朱橋鄉(xiāng)辦理人大代表議案和建議、批評、意見的辦法

（2016年7月27日鄉(xiāng)人大主席團會議通過）

 

第一章  總則

第一條 為了切實做好鄉(xiāng)人民代表大會代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大代表的作用，保障人大代表依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》和《安徽省辦理人民代表大會代表建議、批評和意見的規(guī)定》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)人大代表議案是指鄉(xiāng)人民代表大會會議期間，鄉(xiāng)人民代表大會代表團或者五名以上的代表聯(lián)名，向鄉(xiāng)人民大會提出并經(jīng)大會主席團決定作為議案處理的議事原案。

第三條 本辦法所稱的鄉(xiāng)人大代表建議、批評和意見是指：

（一）代表在鄉(xiāng)人民代表大會會議期間提出的書面建議、批評和意見；

（二）代表提出的議案，經(jīng)大會主席團決定改作建議、批評和意見處理的；

（三）代表在鄉(xiāng)人民代表大會閉會期間向鄉(xiāng)人大主席團提出的書面建議、批評和意見。

第四條 人大代表提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的權(quán)利。地方各級國家機關(guān)和組織必須認真辦理代表議案和建議、批評和意見。

 

第二章  交辦

第五條 人大代表提出的議案，根據(jù)大會主席團的決定進行交辦。

人大代表在鄉(xiāng)人民代表大會會議期間提出的書面建議、批評和意見以及議案改作建議、批評和意見處理的，應由鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)人民代表大會閉會后二十個工作日內(nèi)交有關(guān)單位組織辦理。

人大代表在閉會期間向鄉(xiāng)人大主席團提出的書面建議、批評和意見，鄉(xiāng)人大主席團在收到后的七個工作日內(nèi)交有關(guān)單位組織辦理。

第六條 承辦單位接到交辦的代表議案和建議、批評、意見后，要認真清點，逐件登記。對不屬于本單位職責范圍的代表議案和建議、批評、意見，自接到之日起十個工作日內(nèi)，必須向鄉(xiāng)人大主席團說明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。

鄉(xiāng)人大主席團對退回的代表議案和建議、批評、意見，應在七個工作日內(nèi)重新交有關(guān)機關(guān)、組織辦理。

第七條 內(nèi)容涉及兩個或兩個以上承辦單位的，由鄉(xiāng)人大主席團確定主辦單位和會辦單位。主辦單位應主動與會辦單位聯(lián)系協(xié)商。會辦單位要積極配合，提出具體情況及資料，并負責做好本單位職責范圍內(nèi)的工作。

 

第三章  辦理

第八條 承辦單位對代表議案和建議、批評、意見必須認真研究，及時辦理。

鄉(xiāng)人民政府在接到鄉(xiāng)人大代表議案后，應召開鄉(xiāng)政府辦公會議研究辦理方案，并報鄉(xiāng)人大主席團備案。

承辦單位對鄉(xiāng)人大代表建議、批評和意見能夠解決的，應抓緊解決；因客觀條件限制暫時難以解決的，應積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應如實向鄉(xiāng)人大主席團、人大代表說明情況，取得理解。

第九條 承辦單位在辦理代表議案和建議時，應主動向鄉(xiāng)人大代表通報情況，征詢對辦理工作的意見。

第十條 承辦單位將代表議案和建議交所屬部門或下屬機構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位負責答復鄉(xiāng)人大代表。

由兩個或兩個以上單位辦理鄉(xiāng)人大代表建議、批評和意見的，由主辦單位負責答復人大代表。

第十一條 承辦單位對內(nèi)容相同的代表議案和建議、批評、意見，可并案辦理，但必須分別答復人大代表。

對人大代表聯(lián)名提出議案和建議、批評、意見辦結(jié)后，必須逐人答復。

對代表團提出的議案和建議、批評、意見辦結(jié)后，應答復代表團負責人，由其轉(zhuǎn)告本代表團代表。

第十二條 鄉(xiāng)人民政府對人大代表議案的答復，應由鄉(xiāng)長審核簽發(fā)。對建議、批評、意見處理的答復，應經(jīng)分管鄉(xiāng)長簽發(fā)。

第十三條 承辦單位對代表議案和建議的答復，必須以正式文件的形式。答復文件要注重質(zhì)量，按規(guī)定格式書寫，內(nèi)容要實事求是，表述要準確精煉，要針對人大代表意見逐條答復，并附《代表議案和建議辦復意見征詢表》。對人大代表聯(lián)名提出的，辦復意見征詢表應寄給領銜代表。答復文件應同時抄送鄉(xiāng)人大主席團。

第十四條 承辦單位辦理代表議案和建議，應從收到之日起三個月內(nèi)辦復。因特殊情況不能按期辦復的，應向人大代表、鄉(xiāng)人大主席團說明情況，經(jīng)同意后方可延期，但最長累計不能超過六個月。對有特別時限要求的，按特別要求辦理。

 

第四章  督辦

第十五條 鄉(xiāng)人大主席團要及時征詢鄉(xiāng)人大代表對議案和建議、批評、意見辦理情況的意見。人大代表對議案和建議、批評、意見的辦理答復不滿意的，由鄉(xiāng)人大主席團責成承辦單位重新辦理：

（一）辦理不當?shù)?，要采取措施，按?guī)定程序重新辦理；

（二）問題沒有說清楚的，應及時了解情況，重新答復人大代表；

（三）需有關(guān)機構(gòu)、組織協(xié)助解決的，應及時與有關(guān)機構(gòu)、組織聯(lián)系，有關(guān)機構(gòu)、組織應積極配合，不得推諉；

（四）不能解決的，要向人大代表說明情況，做好解釋工作。

重新辦理工作一般應在收到人大代表意見后一個月內(nèi)完成。重新答復的文件要同時抄送鄉(xiāng)人大主席團。

第十六條 鄉(xiāng)人大主席團要加強對代表議案和建議、批評、意見辦理工作的檢查和督促，并向有關(guān)方面通報辦理工作情況。

第十七條 鄉(xiāng)人大主席團可就代表議案和建議、批評、意見的辦理情況，組織鄉(xiāng)人大代表對有關(guān)機構(gòu)、組織進行視察和檢查，鄉(xiāng)人大代表有權(quán)對機構(gòu)、組織負責人依法提出詢問和質(zhì)詢。

第十八條 鄉(xiāng)人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況，應當向主席團報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。代表議案和建議、批評、意見辦理情況的報告，應當予以公開。

第十九條 承辦單位對答復文件要按檔案管理要求，立卷歸檔。

第二十條 鄉(xiāng)人大主席團和鄉(xiāng)人民政府對辦理代表議案和建議工作成績顯著的單位和個人，予以表彰。對有下列情形之一的，可以通報批評：

（一）無領導分管，無專人負責辦理工作的；

（二）遺失議案和建議、批評、意見文本的；

（三）不按辦理程序辦理，不按規(guī)定要求答復的；

（四）久拖不辦、貽誤工作，或者推諉責任、草率應付，情節(jié)嚴重的。對提出議案和建議、批評、意見的鄉(xiāng)人大代表進行刁難、威脅、打擊報復的，由所在單位或者上級機關(guān)責令其改正或者給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 

第五章 附則

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由鄉(xiāng)人大主席團負責解釋。

第二十二條 本辦法自通過之日起施行。