各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處：

　　為認真貫徹落實農(nóng)村危房改造政策，持續(xù)推進我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)上級相關(guān)文件要求，今年優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶的危房改造工作，結(jié)合我區(qū)歷年來農(nóng)村危房改造工作實施的經(jīng)驗和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就我區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工作制定實施方案如下：

　　一、目標任務(wù)

　　2017年，上級下達我區(qū)農(nóng)村危房改造計劃總?cè)蝿?wù)為2000戶。去年，為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅計劃目標，我區(qū)已提前完成農(nóng)村危房改造926戶。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）摸底核實,考慮到今年申報的貧困家庭危房改造實際需要，我區(qū)統(tǒng)籌安排項目補助資金計劃。現(xiàn)將2017年農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)一次性全部分配下達（詳見附表）。

　　二、補助對象與標準

　　（一）補助對象

　　農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　2017年我區(qū)農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的居住安全問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要盡快組織建檔立卡貧困戶的農(nóng)村危房改造工作。

　　（二）政府補助標準

　　農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。

　　三、改造方式與時限

　　（一）改造方式

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。

　　（二）完成時限

　　2017年我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)時間緊、任務(wù)重。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）立即組織農(nóng)戶抓緊開工建設(shè)，確保8月底前全部完成農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)。

　　具體完成時序進度要求如下：

　　①、6月5日前，系統(tǒng)錄入率100%，開工率30%。

　　②、6月15日前，開工率100%。竣工率20%。

　　③、7月15日前，開工率100%。竣工率50%。

　　④、8月15日前，開工率100%?？⒐ぢ?span style="margin: 0px; padding: 0px;">80%。

　　⑤、8月30日前，開工率100%。竣工率100%。

　　⑥、9月份完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

　　⑦、10月份完成區(qū)級驗收，打卡發(fā)放補助資金。

　　四、改造要求

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理等相關(guān)規(guī)定。

　　（一）加強危房改造管理

　　1、嚴格把握改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶的危房改造，并幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作，要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

　　2、嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。

　　3、強化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關(guān)規(guī)定。向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計常識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　　4、加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。

　　5、加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作分鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收與區(qū)級抽驗兩個階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織城建、民政、財政、美好辦及行政村等人員參加，做到逐戶驗收。區(qū)級驗收由區(qū)住建委會同扶貧辦、財政等部門進行抽查驗收。驗收重點包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計劃等。

　　6、應注意兩個方面的工作

　　（1）要對列入農(nóng)村危房改造對象戶的基本情況進行全面核查。按照相關(guān)政策要求，每戶只能享受一次國家危房改造補助政策，凡已享受過危房改造的農(nóng)戶，一律不得重復申請農(nóng)村危房改造。

　　（2）根據(jù)歷年農(nóng)村危房改造審計和檢查中問題的整改情況來看，實施農(nóng)村危房改造家庭成員中有下列情況的一律不得享受農(nóng)村危房改造補助：一是家庭成員中有黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，中小學教師，享受財政補助的退休、退養(yǎng)人員，以及其他財政供養(yǎng)人員；二是經(jīng)商辦企業(yè)人員（含企業(yè)法人代表、董事、監(jiān)事、理事等人員和個體工商戶）。  

　　（二）加強資金使用監(jiān)管

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由區(qū)財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

　　（三）完善檔案、信息管理

　　1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要將2017年度農(nóng)村危房改造戶的住房信息錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，并對建檔立卡貧困戶進行標注。相關(guān)信息須同時錄入《全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)》。要確保兩個系統(tǒng)錄入信息準確、完整和一致，不得出現(xiàn)誤差。2017年將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)錄入進度情況開展定期通報，并納入年度考核。

　　2、健全信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月25日前將當月農(nóng)村危房改造進度報區(qū)住建委城鎮(zhèn)科(電話：3011980，郵箱：wj242000@126.com)；要及時上報農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議以通訊、消息等報道形式及時報送區(qū)住建委、扶貧辦（每月不少于1篇）；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

　　

　　

　　附件：《宣州區(qū)2017年農(nóng)村危房改造計劃分配表》

　　

　　

　　

　　

　　宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2017年5月25日

　　

　　

　　

　　

　　

　　抄送：區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦

宣州區(qū)2017年農(nóng)村危房改造計劃分配表
序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	計劃戶數(shù)	計劃資金（萬元）	備注
1	水東鎮(zhèn)	51	48.2
2	水陽鎮(zhèn)	73	94.5
3	孫埠鎮(zhèn)	45	50.6
4	貍橋鎮(zhèn)	139	126.2
5	楊柳鎮(zhèn)	44	45.4
6	黃渡鄉(xiāng)	48	60.2
7	沈村鎮(zhèn)	41	32
8	寒亭鎮(zhèn)	91	89.6
9	文昌鎮(zhèn)	32	41.6
10	洪林鎮(zhèn)	38	52.6
11	朱橋鄉(xiāng)	48	48.8
12	五星鄉(xiāng)	45	65.6
13	養(yǎng)賢鄉(xiāng)	83	83.6
14	周王鎮(zhèn)	35	27.8
15	溪口鎮(zhèn)	41	58.6
16	新田鎮(zhèn)	55	63.2
17	古泉鎮(zhèn)	61	50
18	向陽辦	75	44.4
19	金壩辦	42	48.8
20	飛彩辦	27	14.4
小計		1114	1146.1