宣城市宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室文件

宣區(qū)減救字[2016]21號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和“三無(wú)對(duì)象”過(guò)渡期生活安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直相關(guān)單位：

目前，全區(qū)洪澇災(zāi)情基本穩(wěn)定，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾正陸續(xù)返回家園，生產(chǎn)自救、重建家園正在全面展開(kāi)。為扎實(shí)推進(jìn)因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞“無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力”的受災(zāi)群眾（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”對(duì)象）過(guò)渡期生活得到妥善安排，根據(jù)省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)皖減救電[2016]85文件要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)。

因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建修繕，損房修繕11月15日前完成; 倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建12月15日前完成。確保春節(jié)前,搬入新居?！叭裏o(wú)”對(duì)象過(guò)渡期生活得到妥善安排。保障受災(zāi)群眾的基本生活，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水飲用、有地方住、有醫(yī)療保障。

二、對(duì)象的確定

按照《關(guān)于開(kāi)展洪澇災(zāi)害災(zāi)情核查工作的通知》（宣區(qū)減救字〔2016〕20號(hào)）要求，迅速深入一線實(shí)地核查。核查的重點(diǎn)是是因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房數(shù)量，以及“三無(wú)對(duì)象”的過(guò)渡期需生活救助情況，要在排查、核查、建立倒房臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照倒房群眾申請(qǐng)、村民代表會(huì)議評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查核定、區(qū)減災(zāi)救災(zāi)辦公室批準(zhǔn)的程序，逐戶確定享受政府補(bǔ)助的建房對(duì)象和過(guò)渡期需生活救助對(duì)象。

三、標(biāo)準(zhǔn)范圍

過(guò)渡期“三無(wú)”受災(zāi)群眾生活安排，按每人每天補(bǔ)助10元和1斤糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助期限3個(gè)月。因?yàn)?zāi)倒損房屋與農(nóng)村危房改造政策相銜接，執(zhí)行危房改造標(biāo)準(zhǔn)，五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元；其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，修繕加固戶均0.,4萬(wàn)元。農(nóng)村住房保險(xiǎn)定損、理賠按照農(nóng)房保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附表）。

四、發(fā)放程序

確定的建房對(duì)象、過(guò)渡期生活救助對(duì)象及其補(bǔ)助金額均應(yīng)張榜公布，做到公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程進(jìn)行。必須堅(jiān)持發(fā)放到戶，本人領(lǐng)取，做到手續(xù)完備、賬目清楚、準(zhǔn)確，賬冊(cè)資金物資相符。救災(zāi)資金物資發(fā)放的原始憑證和記錄要妥善保存。除政府負(fù)責(zé)重建的五保戶因?yàn)?zāi)倒房外，其他建房補(bǔ)助、過(guò)渡期生活救助資金的發(fā)放要實(shí)行“一卡式”發(fā)放。打卡發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)向金融單位收取對(duì)帳返單。對(duì)打卡發(fā)放底冊(cè)和金融單位對(duì)帳返單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)作為重要檔案資料妥善保管。并上報(bào)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)辦公室備案。農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠程序按保險(xiǎn)公司的程序進(jìn)行。

五、科學(xué)規(guī)劃選址，扎實(shí)有序推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立“規(guī)劃先行”的理念，一是按照確保安全、經(jīng)濟(jì)適用和節(jié)約土地的原則，科學(xué)選址，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定新建農(nóng)村居民點(diǎn)的布局，堅(jiān)決避開(kāi)洪水、泥石流和滑坡等危險(xiǎn)區(qū)，既要結(jié)合災(zāi)區(qū)地形、地貌和人文習(xí)俗，又要尊重群眾意愿。二是量力而行、分步實(shí)施，充分考慮到受災(zāi)群眾的實(shí)際承受能力，引導(dǎo)和幫助他們建造造價(jià)適中、建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求的房屋。三是對(duì)集中規(guī)劃建房的，或群眾有條件和意愿建樓房的，要堅(jiān)持一次規(guī)劃到位，根據(jù)條件分步或分年度實(shí)施，確保年內(nèi)先建好一層或一層數(shù)間主房，保證群眾入住，待來(lái)年條件具備后，由群眾自籌資金繼續(xù)建造。堅(jiān)決避免因造價(jià)過(guò)高導(dǎo)致無(wú)力入住，或者讓災(zāi)民背上沉重債務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。四是指導(dǎo)災(zāi)民做好施工準(zhǔn)備，天氣適宜時(shí)抓緊開(kāi)工，確保重建工作有序推進(jìn)。

六、加強(qiáng)服務(wù)管理，確保建設(shè)質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省建設(shè)部門(mén)印發(fā)的《農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》（建村〔2007〕230 號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)合理可行的造價(jià)，制定滿足安全居住的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)住建委應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持；區(qū)國(guó)土分局應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建提供用地保障。各地要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)集中建房點(diǎn)，要實(shí)行工程監(jiān)理制；對(duì)群眾分散自主建房，要安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。各地要制定優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展重建工作，建立一戶一檔的建房檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)救災(zāi)辦留存?zhèn)洳椤?/span>

七、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保規(guī)范使用

農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)資金以農(nóng)戶自籌為主，農(nóng)房保險(xiǎn)理賠委基礎(chǔ),政府補(bǔ)助為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)民建房補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，按照“先建先補(bǔ)，不建不補(bǔ)”的原則，按進(jìn)度分批將補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。各地應(yīng)按此要求總體把握，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，確定分段合適比例。重建房屋相對(duì)集中的地方，其道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜傮w建設(shè)規(guī)劃或?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，予以統(tǒng)籌安排，不得從因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金中列支。

八、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保如期完工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，建立倒損房重建修繕干部聯(lián)系戶制度，認(rèn)真分析研究存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、幫助重建戶解決實(shí)際困難。定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)，要健全督查組織，加大聯(lián)合督查力度，狠抓恢復(fù)重建進(jìn)度和質(zhì)量。要實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐戶督查重建進(jìn)度，倒排工期，調(diào)整加快施工進(jìn)度，完工一戶，驗(yàn)收一戶。要堅(jiān)持每周上報(bào)制度。每周逐級(jí)上報(bào)建房進(jìn)度，適時(shí)對(duì)重建情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)因工作不到位，措施不得力的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，確保年底前全面完成今年的因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建任務(wù)。

宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

2016年8月4日