各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，保障機(jī)構(gòu)及人員安全，省民政廳制定了《安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作細(xì)則》和《安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                 2017年11月13日

安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了讓特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)更好地保障供養(yǎng)人員，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及人員的規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省內(nèi)各級(jí)民政部門。城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)機(jī)構(gòu)）及人員，集中供養(yǎng)人員（以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)人員）。

第三條 各級(jí)民政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服教育，啟發(fā)自覺(jué)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾；堅(jiān)持落實(shí)制度，不分親疏；堅(jiān)持依章依規(guī)，廉潔自律；堅(jiān)持互助尊重，和諧融洽的原則。在繼承和發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)老敬老的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作的實(shí)際情況，研究新情況，把握新特點(diǎn)，充實(shí)新內(nèi)容，創(chuàng)造新方法，做好管理基礎(chǔ)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受民政部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二章 職能職責(zé)

第五條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）舉辦并負(fù)責(zé)管理；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處聯(lián)合建立供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的，以供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處管理為主，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處配合管理。其他特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行管理。

第六條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的工作人員由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)（護(hù)）人員、財(cái)務(wù)人員、炊事人員等組成。根據(jù)工作需要，工作人員可以專職，也可兼職。

第七條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征得縣（市、區(qū)）民政部門同意聘任。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)其他工作人員實(shí)行聘用制，堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)的原則，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出聘用人數(shù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門備案。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員的招聘也可由市、縣（市、區(qū)）民政部門按照相關(guān)規(guī)定，制定用工辦法，組織實(shí)施。

聘用供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員的年齡不得低于18周歲，不得超過(guò)60周歲。特殊情況的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處會(huì)議研究后，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)。

第八條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和民政部門的年度考核測(cè)評(píng)。

第九條 聘用供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）簽訂聘用協(xié)議書；其他工作人員應(yīng)與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。

第十條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要職能：

（一）在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立供養(yǎng)人員管理委員會(huì)，開展日常的管理服務(wù)工作，并接受相關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督管理；

（二）制定本院管理服務(wù)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)（院辦經(jīng)濟(jì)）、環(huán)境改善的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）堅(jiān)持民主管理、文明辦院，根據(jù)規(guī)定做好特困人員的收養(yǎng)工作，為收養(yǎng)供養(yǎng)人員安排好吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本生活和相關(guān)照料。組織開展有益于身心健康的文體活動(dòng)和力所能及的公益活動(dòng)；

（四）在滿足特困人員供養(yǎng)條件下，協(xié)議代養(yǎng)社會(huì)自費(fèi)老人；

（五）在當(dāng)?shù)卣奈邢聻樯⒕犹乩ЧB(yǎng)人員提供必要的服務(wù)和保障；

（六）建立健全，并認(rèn)真執(zhí)行供養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度，建好、管好并適時(shí)完善入住人員等各類信息檔案。

第十一條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派、具有愛(ài)心、年富力強(qiáng)、身體健康，一般具有高中以上文化程度，年齡一般在60歲以下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征得縣（市、區(qū)）民政部門同意后聘任。

具體職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員工作政策、法律法規(guī)；

（二）組織制訂、實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，做到制度完善，落實(shí)到位；

（三）建立健全工作人員崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。對(duì)不稱職的工作人員提出辭退建議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)；

（四）按要求配置好供養(yǎng)機(jī)構(gòu)各種生活設(shè)施，保持設(shè)施完好，物盡其用；

（五）加強(qiáng)消防和食品安全，做好以人、電、水、火等為主要因素的安全預(yù)防工作；

（六）科學(xué)安排好供養(yǎng)人員吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本生活和相關(guān)照料，積極組織供養(yǎng)人員開展健康有益的文體活動(dòng)，促進(jìn)供養(yǎng)人員身心健康；

（七）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展動(dòng)力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

（八）落實(shí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（九）完成上級(jí)交待的其它工作。

第十二條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員主要職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（二）根據(jù)政策規(guī)定，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）依據(jù)上級(jí)規(guī)定，落實(shí)好相關(guān)報(bào)賬制度；

（四）負(fù)責(zé)審核院辦經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)文件、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)格控制呆賬死賬；

（五）督促相關(guān)人員做好物資管理，做到賬物相符，對(duì)物資進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（六）建立健全固定資產(chǎn)賬目。購(gòu)置和制作的各類生活設(shè)施，要如實(shí)登記入賬。堅(jiān)持一年一次的固定資產(chǎn)清查，填表造冊(cè)存檔，建立固定資產(chǎn)檢修和各類設(shè)備報(bào)廢制度；

（七）每年年底應(yīng)將供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清理情況上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）民政部門。

第十三條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員主要職責(zé)

按照民政部規(guī)定，對(duì)失能、半失能和生活自理供養(yǎng)人員，按1:3，1:6，1:10配備護(hù)理人員。其主要職責(zé)：

（一）工作時(shí)間應(yīng)配戴上崗證件，穿戴規(guī)定的工作衣帽；

（二）堅(jiān)持護(hù)理制度，遵守護(hù)理規(guī)定，有針對(duì)性的進(jìn)行個(gè)案護(hù)理；

（三）做好每天工作交接班紀(jì)錄，建立健全供養(yǎng)人員的各類檔案資料；

（四）積極幫助供養(yǎng)人員搞好個(gè)人衛(wèi)生，引導(dǎo)他們定期理發(fā)、洗頭、洗澡、剪指甲、刮胡子、清洗衣物等；

（五）幫助行動(dòng)不便和患病供養(yǎng)人員整理房間，確保室內(nèi)無(wú)害蟲、無(wú)異味，堅(jiān)持定期消毒；

（六）積極為行動(dòng)不便和患病供養(yǎng)人員提供送餐服務(wù)，重病患者由護(hù)理人員喂飯；

（七）做好與供養(yǎng)人員開展談心交流活動(dòng)，隨時(shí)掌握每個(gè)供養(yǎng)對(duì)象的心理狀態(tài)，有針對(duì)性的開展心理疏導(dǎo)工作；

（八）積極引導(dǎo)和組織供養(yǎng)人員開展有益健康的文體活動(dòng)，定期組織供養(yǎng)人員參加社會(huì)活動(dòng)，豐富他們的文化生活；

（九）協(xié)助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好清點(diǎn)遺物和死者的善后處理工作；

（十）有少數(shù)民族供養(yǎng)人員的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)安排活動(dòng)及護(hù)理，尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣。

第十四條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)炊事人員職責(zé)

（一）強(qiáng)化為供養(yǎng)人員服務(wù)保障意識(shí)；

（二）按照要求，在工作時(shí)間穿戴規(guī)定的衣帽上班；

（三）搞好食堂衛(wèi)生。認(rèn)真執(zhí)行飲食和個(gè)人衛(wèi)生制度，應(yīng)持證（健康證）上崗，不得帶病上崗，確保供養(yǎng)人員飲食安全；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生和食品安全各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁疑似變質(zhì)食物上桌，杜絕食物中毒事故發(fā)生；

（五）炊具、餐具用后必須洗凈，放置有序，餐具必須按要求進(jìn)行消毒，積極做好預(yù)防傳染??；

（六）廚房、餐廳應(yīng)保持干凈清潔，有消毒、防蠅、滅蟑等設(shè)備措施；

（七）物資采購(gòu)要進(jìn)行驗(yàn)收過(guò)秤。逐日登記伙食消耗情況，定期公布伙食賬目，接受供養(yǎng)人員監(jiān)督。對(duì)自產(chǎn)自給的肉菜也要過(guò)秤驗(yàn)收，做好出入庫(kù)登記；

（八）有少數(shù)民族供養(yǎng)人員的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)安排食譜，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；

（九）了解和掌握供養(yǎng)人員身體狀況、飲食習(xí)慣等，科學(xué)制定食譜，合理調(diào)配伙食，確保按時(shí)開飯；

（十）自覺(jué)遵守制度規(guī)定，執(zhí)行院內(nèi)管理制度，協(xié)助搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

第十五條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本院衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作；

（二）管理好供養(yǎng)人員健康檔案；

（三）定期或不定期給供養(yǎng)人員檢查身體，負(fù)責(zé)供養(yǎng)人員疾病預(yù)防和基本治療；

（四）做好院內(nèi)規(guī)定場(chǎng)所的消毒工作。

第十六條 供養(yǎng)人員要自覺(jué)遵守供養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度和供養(yǎng)人員守則，協(xié)助、配合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員履行工作職責(zé)，維護(hù)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常管理和生活秩序。

（一）堅(jiān)持積極向上的人生觀、價(jià)值觀，努力保持樂(lè)觀、開朗、健康的心態(tài)；

（二）開展“三互”（互助、互教、互學(xué)）活動(dòng)，鼓勵(lì)年輕的身體健康的供養(yǎng)人員幫助照顧年老體弱的供養(yǎng)人員；

（三）鼓勵(lì)身體健康的供養(yǎng)人員參加力所能及的副業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)以及值班、安保等工作；

（四）自覺(jué)遵守供養(yǎng)人員守則：

自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到不觸紅線

搞好互助友愛(ài)，做到相互理解

服從機(jī)構(gòu)管理，做到照章行事

愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，做到視為己物

注意文明衛(wèi)生，做到莊重清潔

第三章 入院供養(yǎng)

第十七條 符合集中供養(yǎng)的特困人員，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收；入院供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理和半自理的供養(yǎng)人員。

（一）特困人員入院供養(yǎng)按由個(gè)人書面申請(qǐng)、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，必須由本人或監(jiān)護(hù)人（或行政村）與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道聯(lián)辦的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，送養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道要與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

（二）審批時(shí)限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)在接到申請(qǐng)和有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批意見(jiàn)，在審批之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)民政部門備案；

（三）協(xié)議代養(yǎng)自費(fèi)老人的必須由本人或監(jiān)護(hù)人與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；享受與其交納費(fèi)用或政策性補(bǔ)助相應(yīng)的護(hù)理和照料服務(wù)，其收取的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門同意，各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要制訂具體的管理制度。

第十八條 供養(yǎng)人員入院后，村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極配合供養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好管理服務(wù)工作。

第十九條 供養(yǎng)人員出院管理

（一）供養(yǎng)人員要求出院的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)同意后按管理權(quán)限報(bào)批。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審核意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)在接到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)民政部門備案；

（二）如因故被供養(yǎng)機(jī)構(gòu)動(dòng)員出院的，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)出具書面申請(qǐng)（理由要充分，事實(shí)要清楚，依據(jù)要合理），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)；供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要與其戶口所在地的村民委員會(huì)及時(shí)聯(lián)系，辦理出院手續(xù)，并向縣（市、區(qū)）民政部門上報(bào)動(dòng)員出院原因和備案事項(xiàng)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)出院的供養(yǎng)人員，由其戶口所在地的村民委員會(huì)帶回原居住地，妥善安排生活。由供養(yǎng)人員親友領(lǐng)養(yǎng)或監(jiān)護(hù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村民委員會(huì)、領(lǐng)養(yǎng)人和供養(yǎng)人員四方共同簽訂協(xié)議，由領(lǐng)養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人供養(yǎng)終生，其遺產(chǎn)歸領(lǐng)養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人所有。

第二十條 要建立健全供養(yǎng)人員檔案，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)書、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復(fù)印件、照片及親友聯(lián)系人等與供養(yǎng)人員有關(guān)的資料，長(zhǎng)期保存，并做好供養(yǎng)人員個(gè)人檔案信息保密工作。

第二十一條 特困人員集中供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求，適合供養(yǎng)人員要求的膳食；

（二）應(yīng)提供服裝、被褥等生活用品和零用錢，應(yīng)有季節(jié)適用的服裝。一般每年應(yīng)給供養(yǎng)人員至少添置冬秋裝或春夏裝各一套；

（三）適合居住條件的住房和冷暖設(shè)備，確保安全舒適；

（四）為供養(yǎng)人員提供基本診療服務(wù)，對(duì)生活不能自理的供養(yǎng)人員應(yīng)給予護(hù)理照料；

（五）供養(yǎng)人員去世后，在15天內(nèi)將其基本情況上報(bào)縣（市、區(qū)）民政局，并根據(jù)《安徽省殯葬管理辦法》規(guī)定辦理，村（居）委會(huì)應(yīng)做好供養(yǎng)人員旁系親屬工作，從簡(jiǎn)料理后事；

（六）供養(yǎng)人員中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，依法保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第四章 醫(yī)療、護(hù)理

第二十二條 供養(yǎng)人員應(yīng)參加本區(qū)域城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等形式妥善解決供養(yǎng)人員的醫(yī)療問(wèn)題。

第二十三條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)就近與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出人員駐點(diǎn)就診或定期巡診；每年為供養(yǎng)人員體檢一次，并建立供養(yǎng)人員健康檔案。遇有供養(yǎng)人員患病需要住院治療的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 有條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專職或兼職的醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)備。

第二十五條 根據(jù)供養(yǎng)人員的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范要求，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理、分級(jí)護(hù)理。對(duì)生活能自理的供養(yǎng)人員，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)其完成日常自理內(nèi)容；對(duì)生活不能自理或半自理的供養(yǎng)人員，積極向上級(jí)申報(bào)護(hù)理補(bǔ)貼，護(hù)理人員應(yīng)在幫助其完成日常護(hù)理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要提供必要的特殊護(hù)理。

第二十六條 日常護(hù)理

（一）每天應(yīng)清掃房間和保持屋內(nèi)空氣清新，室內(nèi)無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)異味；

（二）每天起床后要將被褥整理平整；

（三）定期換洗服裝、被罩、床單、枕巾，必要時(shí)隨時(shí)換洗；

（四）夏季每周洗澡四次以上，其它季節(jié)每周不少于一次；

（五）供養(yǎng)人員定期洗頭、刮胡子、修剪指甲，通常每月理發(fā)一次；

（六）毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗。

第二十七條 特殊護(hù)理

（一）要送飯到居室，做到專人喂水喂飯；

（二）有人攙扶上廁所；

（三）對(duì)不能正常起床的供養(yǎng)人員，按時(shí)為其洗頭，洗腳，按時(shí)翻身，經(jīng)常擦洗身體，做到身上不生褥瘡，室內(nèi)沒(méi)有異味；

（四）積極為行動(dòng)不便的供養(yǎng)人員配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具；

（五）天氣適宜時(shí)，根據(jù)需求每天帶供養(yǎng)人員到戶外活動(dòng)，時(shí)間自定。

第二十八條 對(duì)入院后患有傳染病的供養(yǎng)人員要采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其及時(shí)隔離治療，不準(zhǔn)放棄管理和護(hù)理，不得隨意辦理出院手續(xù)，嚴(yán)禁歧視和虐待。

第二十九條 心理和健康教育

（一）鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的供養(yǎng)人員適當(dāng)參加供養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織的勞動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際支付必要的報(bào)酬；

（二）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況、興趣愛(ài)好，定期組織開展健康向上的文體活動(dòng)，豐富供養(yǎng)人員精神文化生活；

（三）定期與供養(yǎng)人員交談，及時(shí)掌握每個(gè)供養(yǎng)人員的思想情況，開展為供養(yǎng)人員送溫暖活動(dòng)，積極調(diào)整供養(yǎng)人員的心態(tài)；

（四）根據(jù)供養(yǎng)人員的意愿，定期或不定期地組織他們參觀游覽或參與社會(huì)公益活動(dòng)；

（五）組織供養(yǎng)人員收聽收看廣播和電視，積極開展送電影、戲劇活動(dòng)，培養(yǎng)他們健康樂(lè)觀的心態(tài)。

第五章 日常制度

第三十條 會(huì)議制度

（一）院民大會(huì)。通常每季度召開一次，遇有情況，隨時(shí)召開。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，全體供養(yǎng)人員和工作人員參加。主要議程：一是學(xué)習(xí)規(guī)定、宣傳政策、提出要求；二是聽取機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，檢查供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作落實(shí)情況；三是總結(jié)工作，研究布置下階段工作任務(wù)；

（二）院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議。每月至少召開一次，由院管委會(huì)主任主持，全體成員參加。主要內(nèi)容：一是監(jiān)督檢查供養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況；二是評(píng)議服務(wù)護(hù)理工作，分析護(hù)理、生活、生產(chǎn)、行政管理和思想政治工作等方面的情況，評(píng)議和提出各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施；三是給院領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議；

（三）院務(wù)會(huì)議。每月至少召開一次，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，組長(zhǎng)以上管理人員參加。主要聽取供養(yǎng)人員的意見(jiàn)和建議，分析生產(chǎn)管理及安全等方面的情況，總結(jié)本月工作，確定獎(jiǎng)罰結(jié)果，布置下月工作；

（四）組務(wù)會(huì)議。每周召開一次，由小組組長(zhǎng)主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，主要是總結(jié)本組上周各方面情況，檢查本組人員遵守規(guī)章制度情況，通報(bào)院務(wù)會(huì)議的決定、工作安排，安排本組一周工作；

黨內(nèi)會(huì)議按相關(guān)制度執(zhí)行，其他會(huì)議由各機(jī)構(gòu)自行安排。

第三十一條 一日生活制度

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)一日生活制度由起床、早鍛煉、整理房間和洗漱、早飯、活動(dòng)安排、中飯、午睡（午休）、晚飯、點(diǎn)名、就寢等組成。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)作息時(shí)間表，由各縣（市、區(qū)）民政部門或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)依據(jù)季節(jié)、院情等情況自行制定。

（一）起床。按規(guī)定時(shí)間發(fā)出起床號(hào)（信號(hào)），值班人員要按照規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，檢查供養(yǎng)人員有無(wú)病號(hào)等情況，對(duì)患病者根據(jù)情況及時(shí)處理；

（二）早鍛煉。可以組織身體好的供養(yǎng)人員做操、健身等有益身體健康的戶外活動(dòng)；根據(jù)規(guī)定也可組織戶內(nèi)活動(dòng)或自由活動(dòng)；

（三）整理房間和洗漱。早鍛煉后，供養(yǎng)人員整理自己的房間，清掃室內(nèi)外衛(wèi)生和洗漱。做到物品整潔，擺放有序，房間通風(fēng)無(wú)異味等。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每周組織1次全院內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查并公布；

（四）就餐。按照規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開飯，每天堅(jiān)持三餐制，提倡分餐制，對(duì)特需照顧的供養(yǎng)人員實(shí)行送餐；

（五）活動(dòng)安排。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每天上午和下午視情可安排一些活動(dòng)和勞動(dòng)。根據(jù)供養(yǎng)人員的年齡、身體狀況、特長(zhǎng)、興趣、愛(ài)好等實(shí)際情況，組織一些健身健體、陶冶情操的活動(dòng)，或組織一些力所能及的有酬勞動(dòng)；

（六）午睡（午休）。按照供養(yǎng)機(jī)構(gòu)作息時(shí)間，組織好午睡（午休）。值班人員要檢查午睡（午休）情況，防止人員私自外出；

（七）點(diǎn)名。點(diǎn)名通常由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或值班人員按照房間逐個(gè)清點(diǎn)，也可以集中點(diǎn)名，總結(jié)講評(píng)當(dāng)天的活動(dòng)勞動(dòng)等情況；

（八）就寢。按照作息時(shí)間規(guī)定，發(fā)出熄 燈就寢信號(hào)，供養(yǎng)人員應(yīng)熄燈就寢，值班人員要檢查就寢情況，盡量做到上半夜、下半夜各檢查一次。

第三十二條 著裝舉止

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年按規(guī)定給供養(yǎng)人員購(gòu)發(fā)得體服裝，在服裝的選購(gòu)上要注重實(shí)用。為體現(xiàn)尊老為老等因素，不得在服裝上標(biāo)注字樣。供養(yǎng)人員著裝要做到整潔莊重，樸素大方，嚴(yán)禁打赤膊就寢或打赤膊出入房間、乘涼等；

（二）供養(yǎng)人員必須頭發(fā)整潔、舉止端正、姿態(tài)良好，外出時(shí)必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，舉止文明，不得攜帶違禁物品；

（三）供養(yǎng)人員不得賭博、打架斗毆、酗酒，不得做違背社會(huì)公德和違法的事。

第三十三條 請(qǐng)示報(bào)告

對(duì)本單位無(wú)權(quán)決定或者無(wú)力解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，通常采取書面或者口頭形式，逐級(jí)進(jìn)行，上級(jí)對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，下級(jí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告情況。發(fā)生事故、案件和特殊情況應(yīng)立即報(bào)告。報(bào)告通常逐級(jí)進(jìn)行，緊急情況也可越級(jí)報(bào)告。

第三十四條 登記統(tǒng)計(jì)

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月及時(shí)準(zhǔn)確地按照《供養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)訪人員登記》、《供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要事日記》和《供養(yǎng)機(jī)構(gòu)值班日記》等內(nèi)容進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，并做好上級(jí)規(guī)定的其他登記統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十五條 請(qǐng)假銷假

供養(yǎng)人員外出必須要請(qǐng)假，以書面形式向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定人員請(qǐng)假。批假人審批時(shí)，要注明外出時(shí)間、歸院時(shí)間、注意事項(xiàng)，并告知請(qǐng)假人其親屬或監(jiān)護(hù)人。做好外出信息和跟蹤管理的措施。請(qǐng)假人歸院后要向批假人銷假。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員外出向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人離院請(qǐng)假由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請(qǐng)假三天以上的，要報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門主管科股備案。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要指定好供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)管理負(fù)責(zé)人。

第三十六條 值班制度

（一）每天必須安排工作人員進(jìn)行24小時(shí)值班，值班人員不得遲到早退或擅自離崗。遇特殊情況的，需經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并安排好代班人員后方可離崗；

（二）夜間值班時(shí)間：每日17∶00至次日8∶00，負(fù)責(zé)院內(nèi)的安全管理，清點(diǎn)各房間供養(yǎng)人員人數(shù)，察看供養(yǎng)人員身體狀況，遇有突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告處置，并做好當(dāng)班記錄與交接班手續(xù)；

（三）認(rèn)真執(zhí)行供養(yǎng)機(jī)構(gòu)作息時(shí)間，保證供養(yǎng)人員有效休息；

（四）檢查門、窗、水、電等，做好安全防范工作；

（五）對(duì)特殊老弱病殘供養(yǎng)人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，遇有情況及時(shí)處理；

（六）每夜查鋪不少于一次，檢查供養(yǎng)人員在位和安全情況。

第三十七條 交接制度

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或工作人員工作變動(dòng)時(shí)，必須將自己負(fù)責(zé)的工作和列入移交的經(jīng)費(fèi)、物資、資產(chǎn)、器材等一并移交，移交工作應(yīng)當(dāng)在本人離開工作崗位前完成。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作移交時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）民政部門分管領(lǐng)導(dǎo)指派專人進(jìn)行共同監(jiān)交。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員移交時(shí)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交，涉及錢物或重大經(jīng)費(fèi)物資移交時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）民政部門指派專人共同監(jiān)交。交接時(shí)，雙方在場(chǎng)人員認(rèn)真清點(diǎn)，并在交接登記本上簽字。

第三十八條 接待制度

（一）對(duì)外來(lái)人員要驗(yàn)明證件和身份，問(wèn)清來(lái)意，登記來(lái)院事由；

（二）供養(yǎng)人員親友來(lái)院探視的，要熱情接待，介紹供養(yǎng)人員的各方面情況；需要陪同就餐的，視情給予適當(dāng)安排；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得私自留客人食宿，不得私自會(huì)見(jiàn)國(guó)外、境外人員；

（四）謝絕推銷各種商品的人員進(jìn)入供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售活動(dòng)；不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員、無(wú)證件人員、無(wú)事閑逛人員進(jìn)入擾亂供養(yǎng)機(jī)構(gòu)秩序和威脅供養(yǎng)人員安全。

第三十九條 檔案管理

（一）建立健全特困供養(yǎng)檔案管理工作制度，配備檔案柜和檔案庫(kù)房，并指定專人負(fù)責(zé)；

（二）將屬于歸檔范圍的文件材料、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)原始憑證、資料報(bào)表等，在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)整理歸檔，確保檔案齊全，并嚴(yán)格按照要求對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行整理分類、組卷；

（三）將供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作列入年度考核工作，促進(jìn)檔案管理制度化、規(guī)范化。

第四十條 印章管理

各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)印章的刻制必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定呈報(bào)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私刻公章。

使用印章必須按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，認(rèn)真登記，嚴(yán)格用印監(jiān)督。嚴(yán)禁利用公章謀私和開具空白證明。

印章應(yīng)當(dāng)專柜存放，專人保管。印章丟失必須及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)加追究并通報(bào)有關(guān)單位。停止使用的印章按照規(guī)定上繳制發(fā)機(jī)關(guān)處理。

第六章 后勤管理

第四十一條 財(cái)務(wù)管理

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線、專人管理、一支筆審批的原則，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦負(fù)責(zé)管理生活費(fèi)賬號(hào)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)費(fèi)開支；

（二）院內(nèi)大宗財(cái)產(chǎn)列入固定資產(chǎn)登記，嚴(yán)格妥善管理使用。大宗物品需要維修或添置，應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）生活費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得挪用克扣，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自提高或降低生活標(biāo)準(zhǔn)；

（四）物資的采購(gòu)。除采購(gòu)主副食品外，購(gòu)買物資金額在500元（含）以上的須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理，采購(gòu)公開、透明并做好公示，大項(xiàng)物資的采購(gòu)按照政策規(guī)定，執(zhí)行招標(biāo)程序；

（五）每月月初在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)宣傳欄公示上月賬目明細(xì)；

（六）每月月初與民政辦核對(duì)生活費(fèi)收支情況后，再領(lǐng)取下月生活費(fèi)，生活費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行月領(lǐng)月報(bào)銷制度；

（七）經(jīng)費(fèi)的收支?？h（市、區(qū)）民政部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。任何人不得侵占供養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)利益，不得虛報(bào)冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)物資，不得拖欠、克扣、挪用生活費(fèi)，不得擴(kuò)大伙食費(fèi)開支范圍，不得設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”，不得私分公款公物，不得私借公款和公款私存，不得報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

（八）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支做到日清月結(jié)。賬款相符，精打細(xì)算，按規(guī)定范圍計(jì)劃開支，定期檢查，及時(shí)公布。現(xiàn)金和票據(jù)管理應(yīng)當(dāng)做到收支有據(jù)，手續(xù)齊全，保管安全；

（九）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要接受財(cái)政、民政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的財(cái)務(wù)檢查、監(jiān)督，按照《審計(jì)法》接受審計(jì)部門的審計(jì)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行離任審計(jì)和財(cái)務(wù)交接。

第四十二條 伙食管理

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須重視伙食管理，明確專人負(fù)責(zé)，科學(xué)調(diào)劑伙食，保證營(yíng)養(yǎng)平衡，講究色香味，提高飯菜質(zhì)量。改善就餐環(huán)境，節(jié)約糧食、燃料和用水，關(guān)心失能、半失能和患病供養(yǎng)人員的飲食，尊重少數(shù)民族供養(yǎng)人員的飲食習(xí)慣，保證伙食達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）發(fā)揮供養(yǎng)人員管理委員會(huì)在伙食管理中的作用。負(fù)責(zé)了解供養(yǎng)人員對(duì)伙食的意見(jiàn)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開支，定期檢查賬目。防止侵占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；

（三）逐日登記給養(yǎng)采購(gòu)和消耗。每日采購(gòu)（包括自產(chǎn)食物）和消耗的主副食品、調(diào)料和燃料，由廚師、倉(cāng)庫(kù)保管員、供養(yǎng)人員管理委員會(huì)指定人員等三人共同計(jì)量登記；

（四）食堂應(yīng)當(dāng)保持清潔。有消毒、防蠅、防鼠和流水洗手、洗碗設(shè)備，炊事用具用后必須洗凈，放置有序。食物的采購(gòu)、制作、存放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，公用餐具和個(gè)人餐具必須洗凈、消毒，防止傳染病和食物中毒。

第四十三條 院辦經(jīng)濟(jì)收入管理

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜地發(fā)展以養(yǎng)殖、種植為主的院辦經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，提高效益，管好用好農(nóng)用地資源；

（二）院辦經(jīng)濟(jì)的收支要建立專戶，專賬核算，對(duì)于供養(yǎng)機(jī)構(gòu)直接出售的實(shí)物，獲取的現(xiàn)金要及時(shí)記賬，不得打白條；對(duì)于直接用于供養(yǎng)人員生活的實(shí)物，必須落實(shí)好出入庫(kù)登記手續(xù)；

（三）院辦經(jīng)濟(jì)收益主要用于改善供養(yǎng)人員伙食，補(bǔ)助生活，輔助院內(nèi)建設(shè)。院辦經(jīng)濟(jì)收入為供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所有。

第四十四條 慰問(wèn)、捐款、贊助錢物管理

特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)積極歡迎社會(huì)各界前往慰問(wèn)、捐款和贊助。對(duì)慰問(wèn)、捐贈(zèng)、贊助的資金要開具收據(jù)給慰問(wèn)贊助單位和個(gè)人，物資要做好出入庫(kù)手續(xù)，并公開公布，用于供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助，嚴(yán)禁私人挪用占用。

第四十五條 衛(wèi)生管理

（一）新入院的供養(yǎng)人員必須進(jìn)行身體體檢，病史登記，進(jìn)行包括理發(fā)、洗澡等衛(wèi)生防病常識(shí)教育，提高良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

（二）對(duì)供養(yǎng)人員進(jìn)行健康教育，做到飯前便后洗手，不吃（喝）不潔凈的食物（水），暴飲暴食，勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲、勤洗曬衣服被褥；不隨地吐痰和便溺，不亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢物，保持室內(nèi)和公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。

（三）按照規(guī)定，每年對(duì)供養(yǎng)人員身體體檢一次，并建立健康檔案，對(duì)查出有疾病的供養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。對(duì)傳染病人，必須根據(jù)病種采取相應(yīng)的消毒、隔離和治療措施；

（四）廁所和豬圈應(yīng)符合衛(wèi)生要求。每日清掃沖刷，保持清潔無(wú)蛆。廁所有防蠅設(shè)備，密封貯糞池，糞便處理達(dá)到無(wú)害化；

（五）衛(wèi)生檢查。組（班）每周組織檢查評(píng)比一次，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月組織檢查評(píng)比一次。

第四十六條 房地產(chǎn)管理

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須重視院屬土地、房屋、場(chǎng)地、道路和水電、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備以及林木等房地產(chǎn)的管理，教育供養(yǎng)人員愛(ài)護(hù)房地產(chǎn)，遵守有關(guān)管理規(guī)定；

（二）按照規(guī)定正確使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)部門批準(zhǔn)，不得任意拆毀、改建或者挪作他用。房地產(chǎn)不得擅自變賣、出租和轉(zhuǎn)讓；

（三）必須落實(shí)房屋、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)有關(guān)制度，實(shí)行周期維修，責(zé)任管理，防止損壞，延長(zhǎng)使用壽命，確保使用安全；

（四）加強(qiáng)水、電等設(shè)施設(shè)備的管理，保障供養(yǎng)人員正常的用電、用水，節(jié)約使用水、電和燃料；

（五）對(duì)實(shí)施公建民營(yíng)或社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在合同條款中要詳細(xì)注明房地產(chǎn)使用的相關(guān)權(quán)限，防止國(guó)有資產(chǎn)損壞和流失，防止利用國(guó)有資產(chǎn)作為他用。

第四十七條 院區(qū)管理

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院區(qū)管理，教育供養(yǎng)人員遵紀(jì)守法，講究文明，維護(hù)良好的生活秩序和養(yǎng)老環(huán)境，保證安全和院內(nèi)環(huán)境優(yōu)美整潔。

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)必須嚴(yán)格門衛(wèi)制度，憑證件進(jìn)入，憑請(qǐng)假條外出。對(duì)人員出入必須實(shí)行登記制度，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)裝接視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（二）加強(qiáng)院區(qū)文化和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富供養(yǎng)人員文化生活，逐步實(shí)現(xiàn)在院區(qū)滿足供養(yǎng)人員文化和日常生活需要；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃院區(qū)綠化建設(shè)，劃區(qū)包干負(fù)責(zé)。加強(qiáng)管理，禁止擅自砍伐樹木，踩踏草坪和其他損壞花草樹木，破壞綠化資源的行為；

（四）加強(qiáng)防火和消防知識(shí)教育宣傳，制定防火措施，管好火源、電源、水源。對(duì)各種消防器材，指定專人管理，定期檢查，防止挪用損壞。

第七章 附則

第四十八條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本細(xì)則自2017年11月20日起施行。

安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作指導(dǎo)，有效防范各類安全問(wèn)題，打牢安全工作的基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)安全工作法規(guī)制度，結(jié)合特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)機(jī)構(gòu)）實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于我省供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員。安全工作包括：安全教育、安全組織、安全制度、安全設(shè)施、安全責(zé)任。

第三條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作應(yīng)堅(jiān)持學(xué)用法規(guī)，依法管理；科學(xué)統(tǒng)籌，綜合治理；依靠院民，群防群治；突出重點(diǎn)，全面規(guī)范；打牢基礎(chǔ)，抓好經(jīng)常；強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)的原則，增強(qiáng)安全工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二章 安全教育

第四條 安全教育主要包括：安全形勢(shì)、安全法規(guī)、安全常識(shí)等基本內(nèi)容和預(yù)防犯罪、內(nèi)部關(guān)系以及心理健康教育等專業(yè)內(nèi)容。

安全形勢(shì)教育，主要是深入了解當(dāng)前供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在安全工作中存在的隱患和問(wèn)題，分析其原因，梳理其預(yù)防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。

安全法規(guī)教育，主要是學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、民政部及省委省政府、民政廳安全工作的規(guī)章制度和國(guó)家及行業(yè)監(jiān)管部門出臺(tái)的綜合性法規(guī)、安全工作規(guī)范性文件，提高依法指導(dǎo)和落實(shí)安全工作的能力。

安全常識(shí)教育，主要是學(xué)習(xí)火災(zāi)、淹亡、觸電、中毒、醫(yī)療等常見(jiàn)事故和氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害防范常識(shí)，掌握平時(shí)組織活動(dòng)和外出的安全要求。

預(yù)防犯罪教育，主要是學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開展形式多樣的警示性法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)院民的法紀(jì)觀念，做好個(gè)別人員的教育疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪行為。

內(nèi)部關(guān)系教育，主要抓好“三互”（互管、互助、互教）教育，宣揚(yáng)優(yōu)秀院民的典型事例，教育廣大院民樹立“尊重是基礎(chǔ)，相聚是緣分，謙讓是品質(zhì)，寬容是心態(tài)”的意識(shí)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理人員依法供養(yǎng)，以情供養(yǎng)，科學(xué)供養(yǎng)，文明供養(yǎng)，教育院民要服從領(lǐng)導(dǎo)和管理。

省轄市民政部門每半年、縣（市、區(qū)）民政部門每季度，要對(duì)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行一次集中安全教育，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月要對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行一次集中安全教育。省級(jí)民政部門將視情集中組織開展專題教育整頓和培訓(xùn)。

第五條 安全教育通常采取下列方式方法進(jìn)行：

（一）宣講式教育。通過(guò)集中授課，舉辦講座，錄像輔導(dǎo)等形式，對(duì)安全形勢(shì)、安全法規(guī)、安全常識(shí)以及上級(jí)有關(guān)安全要求等內(nèi)容，進(jìn)行集中輔導(dǎo)和系統(tǒng)灌輸。

（二）研討式教育。采取一事一議，熱點(diǎn)辨析，座談交流，開展群眾性自我教育，引導(dǎo)院民在自覺(jué)參與、相互啟迪中澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

（三）隨機(jī)式教育。根據(jù)勞動(dòng)任務(wù)分工、環(huán)境特點(diǎn)和院民思想實(shí)際，利用就餐、勞動(dòng)前或休息等時(shí)機(jī)，隨時(shí)隨地進(jìn)行教育提醒。把安全教育延伸到房間、菜地、餐廳、值班室和勞動(dòng)活動(dòng)全過(guò)程，做到處處有教育，事事有提醒。

（四）疏導(dǎo)式教育。舉辦心理講座，做好心理教育、溝通、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作，幫助院民消除疑慮困惑，保持身心健康。

（五）跟蹤式教育。對(duì)請(qǐng)假外出院民進(jìn)行跟蹤施教，采取打電話、發(fā)信息和其親友告詢等形式，了解掌握外出院民的實(shí)際情況，有針對(duì)性的做好教育管理工作，做到外出不忘管理，離院不離視線。

（六）警示式教育。以現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的安全問(wèn)題，上級(jí)通報(bào)的事故案件和本單位發(fā)生的違規(guī)違法和事故隱患為案例，通過(guò)回顧事件經(jīng)過(guò)，剖析原因教訓(xùn)，引導(dǎo)大家認(rèn)清危害，受到警示。

第三章 安全組織

第六條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由其管理人員和部分院民組成。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不是公職人員的，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委政府指定現(xiàn)職人員擔(dān)任，主要履行貫徹上級(jí)的指示要求，組織開展安全教育和演練，制定安全管理措施，落實(shí)安全制度和規(guī)定，查糾安全隱患苗頭，并附有安全重難點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)告請(qǐng)示職責(zé)。

第七條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要設(shè)立若干安全員，通常由管理人員或責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、整體素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的供養(yǎng)人員擔(dān)任，主要履行安全法律法規(guī)知識(shí)，熟悉安全常識(shí)和防護(hù)技能，模范遵守安全法規(guī)制度，檢查督促安全工作落實(shí)情況，及時(shí)制止違章違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告安全隱患及事故苗頭，提出改進(jìn)安全工作建議等職責(zé)。

第八條 縣（市、區(qū)）以上民政部門結(jié)合本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，每年要組織一次安全評(píng)比活動(dòng)，適時(shí)開展供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“安全月”、“百日安全競(jìng)賽”等活動(dòng)。

第四章 安全制度

第九條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，貫徹落實(shí)安全分析，安全預(yù)測(cè)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全情況報(bào)告，安全通報(bào)和安全檢查督察等制度。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好安全分析，安全檢查，值班巡邏，思想交流，食品留樣和安全整改等制度。

第十條 安全分析。主要分析供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀、人員思想、安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點(diǎn)。研究制定出有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、建設(shè)性的對(duì)策措施。

第十一條 安全預(yù)測(cè)。主要依據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)信息，推測(cè)預(yù)判安全隱患和事故征兆，及時(shí)做好安全預(yù)防工作。

第十二條 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要是綜合采取技術(shù)檢測(cè)、專家論證、綜合分析等方法，對(duì)可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進(jìn)行定性定量分析與評(píng)價(jià)，提出規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議和應(yīng)對(duì)措施。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)舉辦單位牽頭組織，對(duì)涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地（山洪、內(nèi)澇等）已建供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)相關(guān)科學(xué)依據(jù)和綜合分析，提出可行性建議及防護(hù)措施。

第十三條 安全情況報(bào)告。通常采取專題報(bào)告和綜合報(bào)告的形式。一般事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)省廳；嚴(yán)重以上事故，以及容易引發(fā)不良政治、社會(huì)影響和重大糾紛的事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生兩個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)省廳。

報(bào)告的主要內(nèi)容為發(fā)生安全事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、經(jīng)過(guò)、后果（人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失）等初始情況。隨后掌握和查證的詳情及原因教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)匯報(bào)。

第十四條 安全通報(bào)。省民政廳每年、市民政局每半年、縣（市、區(qū)）民政局每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作情況進(jìn)行通報(bào)，遇有亡人等重大事故的隨時(shí)通報(bào)，并抄送相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）視情況進(jìn)行通報(bào)。

第十五條 安全檢查督促。主要是檢查履行安全職責(zé)，落實(shí)安全制度，組織安全教育，完善安全設(shè)施等情況；查找安全隱患，查糾違規(guī)問(wèn)題，督促指導(dǎo)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)抓好安全工作落實(shí)。省轄市民政部門每半年、縣（市、區(qū)）民政部門每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月集中組織一次綜合安全檢查，省廳適時(shí)組織檢查和抽查。季節(jié)更替、重大節(jié)日和特殊時(shí)期堅(jiān)持每日查與重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。

第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門每年對(duì)本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員組織相關(guān)安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)要突出安全管理、安全常識(shí)、安全法規(guī)和應(yīng)急處置等技能學(xué)習(xí)，熟悉常見(jiàn)、突發(fā)緊急或危險(xiǎn)情況的處置程序和方法，做到熟悉安全工作基本常識(shí)，熟悉一般防護(hù)方法，會(huì)應(yīng)急處置。

第十七條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身機(jī)構(gòu)情況，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在確保安全的情況下組織演練，使機(jī)構(gòu)所屬人員在突發(fā)和緊急情況下能有秩序的處置和應(yīng)對(duì)。

第十八條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造風(fēng)清氣正，和諧融洽的內(nèi)部環(huán)境，公道正派的處理涉及院民的敏感事務(wù)，特別在經(jīng)費(fèi)，物資和院民生活保障上，堅(jiān)持按規(guī)定，按程序辦事，維護(hù)院民的合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展互助有愛(ài)、和諧融洽的內(nèi)部關(guān)系。

第十九條 縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全文化傳播，營(yíng)造安全文化氛圍，在潛移默化中強(qiáng)化院民的安全意識(shí)、防范意識(shí)。公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊、櫥窗、燈箱、展板等，宣傳安全常識(shí)。有條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可建立圖書室、俱樂(lè)部、健身房、安全警示室、心理咨詢室等，為院民提供促進(jìn)身心愉悅的場(chǎng)所。

第二十條 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全環(huán)境設(shè)置

（一）駐公路邊的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在院門口明顯位置設(shè)置老年人交通指示牌，給過(guò)往車輛和行人提醒警示。

（二）院內(nèi)主干道設(shè)置色澤醒目，尺寸適當(dāng)，含義明確的道路交通標(biāo)志和限速標(biāo)記。

（三）在人員密集的房間、樓道、活動(dòng)中心等場(chǎng)所設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)和緊急疏散路線示意圖。

（四）在易燃、可燃的物資倉(cāng)庫(kù)、廚房等地要設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”等警語(yǔ)標(biāo)牌。

第五章 安全預(yù)防

第二十一條 安全設(shè)施配置的種類、數(shù)量和位置，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按照科學(xué)、實(shí)用、可靠、方便的原則配置。

新（改、擴(kuò)、翻）建機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)交付使用；已經(jīng)配備相應(yīng)安全設(shè)施或因年代久遠(yuǎn)等歷史原因，沒(méi)有達(dá)到安全需求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行升級(jí)改造。

第二十二條 火災(zāi)事故防范，應(yīng)當(dāng)突出以下重點(diǎn)：

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)范，防止火災(zāi)事故，經(jīng)常開展安全教育，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)防范和新建、改（擴(kuò)）建工程的防火設(shè)計(jì)審查，健全消防組織、完善消防設(shè)施、配齊消防器材、設(shè)置消防和疏散標(biāo)志，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)并及時(shí)更換；

（三）委托管理或社會(huì)化運(yùn)營(yíng)（公建民營(yíng)）的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂安全管理協(xié)議，明確消防安全責(zé)任，不得允許在出租的房地產(chǎn)內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)品；

（四）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火源的管理與控制，嚴(yán)格遵守以下安全規(guī)定：

1、嚴(yán)禁使用汽油等揮發(fā)性強(qiáng)的燃料點(diǎn)燈、取火；

2、使用明火必須避開易燃物體等場(chǎng)所；

3、嚴(yán)格管理炊事用火、取暖用火、照明用火；

4、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放；

5、公共場(chǎng)所和居所室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙；

6、定期檢查維護(hù)電源線路，避雷設(shè)施用電設(shè)備，防止用電線路老化和設(shè)備年久失修；

7、嚴(yán)禁亂拉電線和擅自使用電爐、電取暖器等大功率電器。

第二十三條 淹亡事故防范，應(yīng)當(dāng)突出下列重點(diǎn)：

（一）對(duì)院內(nèi)的池塘、水池等場(chǎng)所設(shè)置防護(hù)欄，并制作指示牌和提示警句；

（二）對(duì)外出供養(yǎng)人員要提醒涉江、湖、河路線的注意事項(xiàng)；

（三）加強(qiáng)人員的管控，嚴(yán)禁私自到江、河、湖及水庫(kù)、水塘等處游泳、洗澡、捕魚等。

第二十四條 觸電、雷擊事故防范，應(yīng)當(dāng)突出下列重點(diǎn)：

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)用電安全常識(shí)教育，嚴(yán)格對(duì)安全用電的監(jiān)督管理，嚴(yán)格提出安全用電規(guī)范，防止所屬人員因觸及帶電的導(dǎo)線、漏電設(shè)備或者其他帶電體造成觸電事故；

（二）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所屬人員不得私拉電線、私接插座，禁止在房間燒炭爐、電爐、電燒水壺等取暖或是制作食物；

（三）電器設(shè)備的維護(hù)、電器設(shè)備的安裝和電器明火作業(yè)，必須嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行；

（四）根據(jù)地形、地質(zhì)、氣候等實(shí)際情況需要，在院內(nèi)安裝避雷設(shè)施。教育供養(yǎng)人員雷雨天氣不得外出，不得站立高處，不得在樹下、電桿和高壓線等危險(xiǎn)場(chǎng)所避雨和逗留。

第二十五條 中毒事故防范，應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)中毒常識(shí)宣傳教育，防止發(fā)生氣體中毒、食物中毒、生物中毒。

（一）防范氣體中毒，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

1、安裝爐具時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查和試燃，使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)漏氣及時(shí)維修；

2、使用燃?xì)鉄崴鲿r(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝換氣設(shè)備，保持通風(fēng)；

3、進(jìn)行化糞池、沼氣池、蓄水池等勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測(cè)，排除有毒氣體，并采取防護(hù)措施。

（二）防范食物中毒，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)范：

1、不得采購(gòu)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的食品；

2、不得食用變質(zhì)和被污染的食品；

3、不得將生、熟食品混裝、混放；

4、不得將有毒物品與食品混放；

5、不得混用制作生、熟食品的廚具；

6、不得飲用不潔凈的水；

7、不得食用不明菌類和其他不明野生植物；

8、餐具必須及時(shí)清潔消毒；

9、食品儲(chǔ)藏應(yīng)當(dāng)防止霉?fàn)€變質(zhì)；

10、防止食品、飲用水被污染、投毒。

（三）防范生物中毒。應(yīng)當(dāng)采取措施防止毒蛇、毒蜂、毒蟲等有毒生物的侵害，受到侵害后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救治。

第二十六條 自然災(zāi)害防范，應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境狀況，制定自然災(zāi)害防范措施；

（二）加強(qiáng)對(duì)氣象預(yù)報(bào)的關(guān)注，開展緊急避險(xiǎn)演練；

（三）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所屬人員應(yīng)當(dāng)了解一些避震知識(shí)。

第二十七條 其他事故防范，應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

（一）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合人員、勞動(dòng)活動(dòng)特點(diǎn)、場(chǎng)所的設(shè)置、季節(jié)的變化等、防止所屬人員發(fā)生摔傷、扭傷、凍傷等季節(jié)性事故；

（二）在炎熱季節(jié)里，適當(dāng)控制人員的活動(dòng)量，縮短在烈日下活動(dòng)的時(shí)間，保證飲水供應(yīng)，做好防暑降溫措施，室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)；

（三）在嚴(yán)寒冬季里，應(yīng)當(dāng)給供養(yǎng)人員準(zhǔn)備御寒的被褥、服裝和防凍藥品，加強(qiáng)手、腳、耳、鼻的保護(hù)。

第六章 安全責(zé)任

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于安全工作的法規(guī)制度和要求，籌劃部署本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作，指導(dǎo)安全建設(shè)。按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)檢查指導(dǎo)的責(zé)任。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）對(duì)本區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作負(fù)主要責(zé)任，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)安全工作的第一責(zé)任人。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不是現(xiàn)任公職人員的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)是本區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人。全面掌握本機(jī)構(gòu)的安全工作情況，領(lǐng)導(dǎo)事故、案件、不測(cè)事件的預(yù)防和處理工作，協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問(wèn)題。

第三十條 各級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。對(duì)履行職責(zé)好，安全無(wú)事故的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)麻痹大意，失職失責(zé)造成安全問(wèn)題甚至導(dǎo)致事故案件和嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)范由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)范自2017年11月20日起施行。