一、危房改造對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

危房改造對象認(rèn)定。農(nóng)村危房改造對象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象（以下簡稱4類重點(diǎn)對象）中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)上述部門提供的4類重點(diǎn)對象名單組織開展房屋危險(xiǎn)性評定，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號）制定簡明易行的評定辦法，少數(shù)確實(shí)難以評定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。經(jīng)評定為C級和D級危房的4類重點(diǎn)對象列為危房改造對象。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對象不得列為農(nóng)村危房改造對象。

二、貧困戶“住房安全有保障”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

建檔立卡貧困戶退出時(shí)住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求：選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

三、減輕深度貧困戶負(fù)擔(dān)

市、縣要落實(shí)危房改造責(zé)任，加大資金投入力度，根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。要引導(dǎo)社會(huì)力量資助，鼓勵(lì)志愿者幫扶和村民互助，對納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍的，可統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金予以支持，構(gòu)建多渠道的農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。

推廣低成本改造方式。加固改造是低成本解決農(nóng)民住房安全問題最為有效的措施之一，可有效避免因建房而致貧返貧。各地務(wù)必高度重視，制定鼓勵(lì)政策，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。要按照消除直接危險(xiǎn)，同步提高房屋整體強(qiáng)度的要求科學(xué)實(shí)施，確保質(zhì)量安全。原則上C級危房必須加固改造，鼓勵(lì)具備條件的D級危房除險(xiǎn)加固。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵(lì)運(yùn)用當(dāng)?shù)亟ú?，建設(shè)造價(jià)低、功能好的農(nóng)房。

為貧困戶建房提供便利?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸，降低貧困戶危房改造成本。要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。要積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設(shè)等方式幫助無啟動(dòng)資金的特困戶改造危房。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。