解讀部門：朱橋鄉(xiāng)民政所

一、起草背景

  國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）文件規(guī)定，“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整”“特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布”。

  《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號）的規(guī)定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

  《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政（2016）102號）規(guī)定，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定。

  《宣城市改革完善社會救助制度實(shí)施方案》明確：市政府每年根據(jù)省級最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

二、總體考慮

  2021年市政府工作報告中明確：適度擴(kuò)大社會救助對象覆蓋面，提高低保、特困供養(yǎng)人員及臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，有利于低保邊緣家庭納入低保范圍，有效鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨和政府的溫暖傳遞將更穩(wěn)更有力，更好地兜牢民生底線。

  2021年省民政廳印發(fā)的《安徽省民政廳關(guān)于提高2021年最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖民社救函〔2021〕110號）文件，根據(jù) 2020 年全省常住居民人均可支配收入增長情況，2021年，各市低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比2020年增長4.5%左右。

根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于公布2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》和宣城市民政局、財政局《關(guān)于公布2021年度特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，2021年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)民政部門財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8680元/人·年，2021年度農(nóng)村特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，半護(hù)理特困人員調(diào)整為88元/人·月，全護(hù)理特困人員調(diào)整為98元/人·月。

三、工作目標(biāo)

  宣城區(qū)始終堅持困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步提高困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn)，并不斷改革完善社會救助制度，創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制，著力打造分層分類、統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的社會救助新格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增加困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、主要內(nèi)容

一、財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2021年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)民政部門財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8680元/人·年（含供養(yǎng)金及醫(yī)療基金兩項）。

二、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

2021年度農(nóng)村特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，半護(hù)理特困人員調(diào)整為88元/人·月，全護(hù)理特困人員調(diào)整為98元/人·月。

五、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，積極落實(shí)各項工作，切實(shí)保障特困供養(yǎng)人員的基本生活和照料服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，將符合條件的困難群眾及時納入保障范圍，做到應(yīng)救盡救，并按月及時發(fā)放特困供養(yǎng)資金，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、動態(tài)管理的農(nóng)村特困供養(yǎng)工作格局。調(diào)整后的農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2021年7月1日起執(zhí)行。

政策咨詢部門：朱橋鄉(xiāng)民政所

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