2021年12月15日，宣州區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施意見》（宣區(qū)辦發(fā)〔2021〕21號）。現(xiàn)區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)同志徐紀(jì)靜對文件解讀如下：

一、《實(shí)施意見》政策依據(jù)

為了鞏固提升林長制改革創(chuàng)新成果，在新一輪林長制改革中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，加快打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施意見的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號），宣城市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施方案的通知》（宣辦發(fā)〔2021〕19號）。

二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共包括總體要求、壓緊壓實(shí)職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，健全“五綠”并進(jìn)目標(biāo)責(zé)任體系，構(gòu)建健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面提升林業(yè)資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（二）壓緊壓實(shí)職責(zé)。包括嚴(yán)格履行林長職責(zé)，提升林長履職能力，強(qiáng)化跟蹤問效問責(zé)三個(gè)方面。實(shí)行林長巡林制度，及時(shí)研究解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展突出問題和林業(yè)經(jīng)營者遇到的難題。建立總林長指令發(fā)布制度，在林業(yè)保護(hù)發(fā)展的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署。開展林長制工作督查，推進(jìn)林長制改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。完善林長制區(qū)級考核辦法，精準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。共15條，內(nèi)容涵蓋以下五大行動：

1.實(shí)施平安森林行動。重點(diǎn)圍繞提升管護(hù)能力、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、加大執(zhí)法力度、構(gòu)建森林防火屏障開展行動。全面建立以區(qū)護(hù)林大隊(duì)、鄉(xiāng)護(hù)林中隊(duì)、村護(hù)林小隊(duì)為主體的基層護(hù)林體系，落實(shí)“一林一員”網(wǎng)格化管理。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)自然保護(hù)地規(guī)范化管理，建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地管理體系。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，完善林業(yè)行政執(zhí)法體系。

2.實(shí)施健康森林行動。重點(diǎn)圍繞健全森林經(jīng)營體系、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控開展行動。實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營，推進(jìn)森林經(jīng)營方案和實(shí)施工作。落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系和防治檢疫管理制度。

3.實(shí)施碳匯森林行動。重點(diǎn)圍繞持續(xù)推進(jìn)國土綠化、加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量檢測開展行動。鞏固全國綠化模范縣和現(xiàn)有森林城鎮(zhèn)、森林村莊綠化成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，不斷提升生態(tài)宜居水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測、林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)。

4.實(shí)施金銀森林行動。重點(diǎn)圍繞推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)開展行動。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，扶持和鼓勵發(fā)展竹、苗木花卉、宣木瓜、油茶等林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，通過以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育各級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)提檔升級，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。

5.實(shí)施活力森林行動。重點(diǎn)圍繞規(guī)范林權(quán)收儲擔(dān)保、引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)、籌建長三角林權(quán)交易中心、深化國有林場改革開展行動。整合相關(guān)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成聯(lián)接鎮(zhèn)、覆蓋村組、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的林權(quán)管理服務(wù)體系。落實(shí)國有林場與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)均等化，探索森林資源和林場發(fā)展新機(jī)制。

（四）保障措施。重點(diǎn)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、嚴(yán)格考核獎懲、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面做好保障。