洪林鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌，最大程度降低災(zāi)害損失。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點(diǎn);緊抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅(jiān)持防災(zāi)和救災(zāi)并重;堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員

鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:

組  長(zhǎng)：梅清濤  黨委書(shū)記

丁光華  黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡禾強(qiáng)  人大主席

劉余茂  洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)副主任  

許文振  黨委副書(shū)記

方  虎  黨委副書(shū)記

閔明江  黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

殷  超  黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

胡宏靖  黨委委員、武裝部長(zhǎng)

崔爾婷  黨委委員

章  新  黨委委員、組織委員

洪  培  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐禮云  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成  員：奚秦峰  應(yīng)急站站長(zhǎng)

姜  波  派出所所長(zhǎng)

丁雅薇  黨辦主任

劉麗華  政府辦主任

何筱龍  供電所所長(zhǎng)

劉嘉淼  民政所所長(zhǎng)

丁平平  水利站站長(zhǎng)

貢佳安  經(jīng)發(fā)辦主任

馬克建  城建辦、農(nóng)路辦主任

吳小剛  自然資源規(guī)劃所所長(zhǎng)

趙國(guó)安  自然資源規(guī)劃所副所長(zhǎng)

許克建  武裝部副部長(zhǎng)

貢  毅  農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任

何宗雷  綜治辦副主任

張  健  人社所所長(zhǎng)

李  航  衛(wèi)健辦副主任

張樹(shù)彬  財(cái)政所所長(zhǎng)

李  輝  城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

楊  勇  應(yīng)急站副站長(zhǎng)

各村（社區(qū)）書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由殷超同志擔(dān)任辦公室主任，奚秦峰、楊勇?lián)无k公室副主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急站。并設(shè)置應(yīng)急保障、應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳發(fā)布、轉(zhuǎn)移安置、秩序維穩(wěn)六個(gè)工作小組。

1.應(yīng)急保障組

組  長(zhǎng)：方  虎    副組長(zhǎng)：閔明江、洪  培

成  員：高  敏、貢佳安、吳小剛、貢  毅、朱曉夢(mèng)、李  輝、馬克健、丁平平、趙國(guó)安

2.應(yīng)急物資組

組  長(zhǎng)：許文振

成  員：張樹(shù)彬、丁雅薇、張  瑩、周孔飛、潘宗琴、欽家琦、張  瑋

3.搶險(xiǎn)救援組

組  長(zhǎng)：胡宏靖

成  員：機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍1支（20人）、各村（社區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍12支（各10人，共計(jì)120人）

機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍由武裝部組建，各村（社區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍由村（社區(qū)）自行組織，人員名單報(bào)送至低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.宣傳發(fā)布組

組  長(zhǎng)：章  新

成  員：丁雅薇、奚秦峰、吳慧娟、鄧靜怡

5.轉(zhuǎn)移安置組

組  長(zhǎng)：徐禮云

成  員：劉嘉淼、張  健、周孔飛、夏云芳、張  靜、羅文修、各村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員1名

各村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員名單另行報(bào)至鎮(zhèn)民政所劉嘉淼處。

6.秩序維護(hù)組

組  長(zhǎng)：胡禾強(qiáng)

成  員：徐  毓、易國(guó)勇、何宗雷、李立清、曹  穎、吳慧娟、各村（社區(qū)）書(shū)記

三、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作重大決策和工作意見(jiàn)，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動(dòng)和終止。根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作職責(zé)

傳達(dá)上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示的傳達(dá)以及貫徹落實(shí)指示情況的督查檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（三）各工作小組職責(zé)

1.應(yīng)急處置組：根據(jù)天氣形勢(shì)負(fù)責(zé)重型機(jī)械（挖機(jī)、鏟車等）調(diào)遣，對(duì)突發(fā)狀況進(jìn)行應(yīng)急處置和臨時(shí)調(diào)度。重點(diǎn)是保障國(guó)省干道以及縣道的安全暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)大棚的除險(xiǎn)等。

2.物資保障組：提前做好必要物資儲(chǔ)備（鐵鍬、手套、工業(yè)鹽等），做好安置點(diǎn)選擇設(shè)置。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組： 提前組織干群、民兵力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚等）、重點(diǎn)路段進(jìn)行排查除雪，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間集中人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.宣傳報(bào)道組：及時(shí)關(guān)注上級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布，對(duì)于重要信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)宣傳，對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急值守、搶險(xiǎn)救災(zāi)中亮點(diǎn)工作進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。

5.轉(zhuǎn)移安置組：提前對(duì)全鎮(zhèn)特殊人群、困難群眾等進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患群眾進(jìn)行第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置，對(duì)集中安置人員做好生活保障安排。

6.秩序維穩(wěn)組：時(shí)刻關(guān)注雪情災(zāi)情，如對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成重大影響災(zāi)害，要及時(shí)做好群眾走訪，關(guān)注社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)，進(jìn)行情緒安撫和思想引導(dǎo)，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(四)重點(diǎn)單位（站所）職責(zé)

城建辦、經(jīng)發(fā)辦、園區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)在建工程、工礦企業(yè)的安全檢查，督促消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

交管站、派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)必要時(shí)段交通管制與疏導(dǎo)工作，及時(shí)組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通和社會(huì)治安工作。排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

民政所：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報(bào)；組織指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；保障農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作；及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

畜牧站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作；采取必要措施預(yù)防動(dòng)物疫情發(fā)生，及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

自然資源規(guī)劃所（林業(yè)站）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)林木進(jìn)行評(píng)估，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

水利站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好自來(lái)水保溫防凍工作，督促自來(lái)水廠做好應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備，確保群眾飲水安全。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和疫情防控等工作。

教體辦：加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排，停止所有教學(xué)工作，確保師生安全。

各通信公司（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）：做好通信設(shè)施的檢修工作，抓好工作落實(shí)，確保通信暢通。

各村（社區(qū)）：加強(qiáng)轄區(qū)巡查，及時(shí)提醒農(nóng)戶加強(qiáng)生活必需品的采購(gòu)和庫(kù)存，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全；加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、空巢老人、留守兒童等家庭情況排查，及時(shí)了解掌握他們生產(chǎn)生活中困難，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，并做好必要人群的轉(zhuǎn)移安置工作。

四、信息報(bào)告和預(yù)警

(一)加強(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，完善工作手段，積極聯(lián)系上級(jí)主管部門，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的信息，通過(guò)廣播、宣傳欄、召開(kāi)會(huì)議等多種渠道及時(shí)發(fā)布。

(二)加強(qiáng)值班工作。各村（社區(qū)）、各單位要切實(shí)做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，各值班人員要堅(jiān)守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雪情、雨情、災(zāi)情，確保通信暢通，對(duì)值班制度不落實(shí)而影響工作的，要立即追究責(zé)任。

五、應(yīng)急處置

(一)指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

(二)現(xiàn)場(chǎng)控制。險(xiǎn)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段、重點(diǎn)人群和財(cái)物進(jìn)行保護(hù)。

(三)交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)確需進(jìn)入或通過(guò)的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。

(四)搶險(xiǎn)救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點(diǎn)廣大人民群眾開(kāi)展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因?yàn)?zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。

(五)安全防護(hù)。在處置災(zāi)情事件時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，要對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對(duì)公眾的生命造成威脅時(shí)，要及時(shí)疏散人群。

(六)調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(七)信息報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和因?yàn)?zāi)傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按程序及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。并通過(guò)廣播及時(shí)報(bào)道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。

五、后期處置

(一)善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財(cái)產(chǎn)的，要及時(shí)歸還或按規(guī)定予以補(bǔ)償。在對(duì)受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，要制定計(jì)劃，恢復(fù)重建。

(二)社會(huì)救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開(kāi)展社會(huì)倡議活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

(三)調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織調(diào)查和總結(jié)，包括:因?yàn)?zāi)時(shí)間的影響范圍、受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害時(shí)間所造成的損失情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過(guò)程及期間存在的問(wèn)題，今后應(yīng)改進(jìn)的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個(gè)人等，報(bào)上級(jí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。