監(jiān)管措施

具體內容

監(jiān)管責任單位

屬地監(jiān)管責任單位

一、加強登記備案監(jiān)管

1.民政部門會同相關部門自養(yǎng)老機構備案之日起20個工作日內進行現(xiàn)場檢查；對于登記后30日內已開展服務但未進行備案的養(yǎng)老機構，民政部門會同同級市場監(jiān)管等部門現(xiàn)場檢查并督促及時整改備案。未經登記擅自以社會服務機構名義開展養(yǎng)老服務活動的，由民政會同市場監(jiān)管和公安屬地等部門依法查處。

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

2.依照《無證無照經營查處辦法》有關規(guī)定，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照擅自以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經營活動的行為。

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

3.未經登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務活動的，由事業(yè)單位登記管理機關會同相關部門依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

區(qū)委編辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

二、消除質量安全隱患

4.民政部門會同住房建設部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強養(yǎng)老機構建筑使用安全檢查，督促養(yǎng)老服務機構定期排查房屋隱患，采取修繕、更換等措施整改消除。

區(qū)民政局、

區(qū)住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

5.民政部門會同消防救援機構抓好消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責任“三個清單”，對重大火災隱患提請區(qū)政府掛牌督辦，推動整改。

區(qū)民政局、

區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

6.民政部門會同市場監(jiān)管部門加強食品、特種設備安全監(jiān)管，開展食品安全風險監(jiān)測。督促指導養(yǎng)老服務機構落實食品、特種設備安全責任，加強日常監(jiān)督檢查和管理。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

7.加強對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療、服務質量安全，以及采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關產品的監(jiān)督管理。對醫(yī)養(yǎng)結合的機構負責醫(yī)療康復業(yè)務指導。

區(qū)衛(wèi)健委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

三、加強從業(yè)人員監(jiān)管

8.加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，積極開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作。依法依規(guī)加強對有關培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管。 

區(qū)人社局、

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

9.依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，對相關責任人實施行業(yè)禁入措施。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局、區(qū)老齡委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

四、加強資金安全監(jiān)管

10.加強對養(yǎng)老服務機構申領使用政府提供的建設補貼、運營補貼等資金的監(jiān)督管理，對申領使用補貼資金信息的真實性、準確性進行抽查核查，依法打擊以虛報冒領等方式騙取資金的行為。加強對政府購買服務的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。

區(qū)民政局、區(qū)財政局（國資委）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

11.加大對養(yǎng)老機構醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度，確保醫(yī)?；鸢踩?/span>

區(qū)醫(yī)保局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

12.加強對養(yǎng)老服務機構預收服務費用的規(guī)范管理和金融機構開展養(yǎng)老服務領域金融產品、服務方式創(chuàng)新的監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局（區(qū)金融監(jiān)管局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

13.加大對以養(yǎng)老服務為名非法集資的風險排查力度，做好政策宣傳和風險提示，依法打擊養(yǎng)老服務機構以養(yǎng)老服務為名的非法集資活動。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局、區(qū)財政局（區(qū)金融監(jiān)管局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

14.加大對民辦非營利性養(yǎng)老服務機構退出財產處置的監(jiān)管，防止因關聯(lián)關系、利益輸送、內部人控制等造成財產流失或者轉移。

區(qū)民政局、市公安局宣州分局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

五、加強運營秩序監(jiān)管

15.養(yǎng)老服務機構建立健全異常事件報告和緊急呼叫、值班、交接班、門衛(wèi)、視頻監(jiān)控記錄等內部管理檔案，并妥善保管；2022年底前，養(yǎng)老服務機構在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和重點部位落實視頻監(jiān)控全覆蓋。

市公安局宣州分局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

16.嚴禁利用養(yǎng)老服務機構設施和場地開展與養(yǎng)老服務無關的活動，嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。

區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局宣州分局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

17.依法查處養(yǎng)老服務設施用地單位未經批準改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務機構擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的行為。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

18.完善養(yǎng)老服務市場主體退出機制，指導退出的養(yǎng)老服務機構妥善做好老年人服務協(xié)議解除、安置等工作，切實保障老年人合法權益。

區(qū)民政局、

區(qū)司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

六、加強應急處置應對

19.建立完善養(yǎng)老服務機構突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建工作機制。指導養(yǎng)老服務機構依法制定自然災害、事故災難、社會治安、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍。

區(qū)民政局、

區(qū)應急管理局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

20.養(yǎng)老服務機構發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件的，按照有關規(guī)定，向所在地區(qū)級衛(wèi)生健康主管部門、食品安全監(jiān)管部門和民政部門報告，在有關部門指導下及時處置。醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務機構要科學設置工作流程，實行嚴格的分區(qū)管控，防范化解疾病傳染風險。養(yǎng)老服務機構發(fā)生生產安全事故的，按要求向事故發(fā)生地區(qū)級以上應急管理部門和民政部門報告。

區(qū)衛(wèi)健委、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、

區(qū)應急管理局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

七、加強部門協(xié)同配合

21.民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務機構存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設備等方面安全隱患，應當立即督促養(yǎng)老服務機構采取措施消除隱患，并書面告知相關部門，對整改不到位、不達標的，按照“一院一策”要求，聯(lián)合采取措施，加大整改力度。 

區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

八、深化“雙隨機、一公開”

22.定期開展“雙隨機、一公開”檢查，根據法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度。

區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

九、建立信用評價機制

23.落實監(jiān)管結果與養(yǎng)老服務機構等級評定、政府補助、優(yōu)惠政策相掛鉤，推行養(yǎng)老機構備案信用承諾制度、信用分級分類監(jiān)管制度。2022年底前，全面建立養(yǎng)老服務市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，依法依規(guī)向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

十、推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”

24.按照民政部、省民政廳統(tǒng)一部署推進“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)推廣應用。

區(qū)民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

25.統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務領域政務數據資源和社會數據資源，依托一體化政務服務平臺和“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管基本數據共享。根據監(jiān)管業(yè)務需要將相關信息數據推送至相關部門，協(xié)同開展監(jiān)管工作。

區(qū)民政局、

區(qū)數據資源局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

十一、推進服務標準供給

26.深入推進養(yǎng)老機構照護標準、養(yǎng)老服務機構管理規(guī)范等標準實施，開展養(yǎng)老機構等級評定工作。全區(qū)養(yǎng)老機構要全部符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》國家強制性標準和《養(yǎng)老服務質量基本規(guī)范》。鼓勵行業(yè)組織制定發(fā)布養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產品的團體標準，支持養(yǎng)老服務機構制定具有競爭力的企業(yè)標準，助力培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。

區(qū)民政局、

區(qū)市場監(jiān)管局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

27.養(yǎng)老服務設施應嚴格執(zhí)行國家工程建設技術標準規(guī)范。

區(qū)住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

28.養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的，應當遵守《養(yǎng)老機構醫(yī)務室基本標準（試行）》等相關要求。

區(qū)衛(wèi)健委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處