2023年6月29日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯合省發(fā)展改革委、省機關事務管理局、省財政廳印發(fā)了《關于推進建筑領域合同能源管理的若干意見》（建科〔2023〕77號），以下簡稱《意見》，現將主要內容解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制推動建筑領域節(jié)能降碳，促進合同能源管理與建筑節(jié)能產業(yè)協(xié)調發(fā)展，制定《意見》。

二、制定過程

在制定過程中，我廳聯合省發(fā)改委、省管局等部門召開了全省推動建設領域合同能源管理工作會；并赴省能源局、省電力公司和杭州、青島、合肥、亳州、滁州、蚌埠等省內外各地市開展專題調研。邀請了國家及省建筑節(jié)能科技協(xié)會、安徽建筑大學、省建筑設計研究總院、省建筑科學研究設計院等專家參與研究，全面梳理全省建設領域合同能源管理現狀，深度剖析問題，研究提出我省建設領域推動合同能源管理的下一步舉措。在調研基礎上充分征求社會公眾、地市政府和相關省直單位意見，制定《意見》并發(fā)布。

三、主要內容

《意見》共九部分內容組成。

第一部分為加快培育建筑節(jié)能服務產業(yè)市場。引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展合同能源管理全產業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同，鼓勵具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司做大做強。支持大型能源企業(yè)、大型重點用能單位、節(jié)能產品生產企業(yè)、建筑領域設計咨詢單位、建筑設備運維管理公司、物業(yè)公司等成立專業(yè)節(jié)能服務公司，開展合同能源管理業(yè)務。

第二部分為深入推進重點項目合同能源管理。加快學校、醫(yī)院、商場、酒店等大型公共建筑，依托節(jié)能服務公司實施建筑節(jié)能改造；鼓勵公共建筑積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。各級公共機構管理部門具體負責指導、協(xié)調、推進本地區(qū)公共機構合同能源管理項目實施。公共機構按照能源管理合同支付節(jié)能服務公司的費用可從部門預算公用經費支出相關科目中列支。

第三部分為探索新興場景合同能源管理應用。推動集中式空氣源熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、水（冰）蓄能系統(tǒng)、儲能和充放電系統(tǒng)、集中冷熱聯供能源站、光伏建筑應用等新興場景，采用合同能源管理模式。在城市道路綠色照明改造、城市污水和垃圾處理設施節(jié)能改造、城市供水等基礎設施節(jié)能改造方面探索開展合同能源管理業(yè)務。

第四部分為強化合同能源管理項目監(jiān)管。建設單位做好合同能源管理項目可行性研究、能源審計、節(jié)能量審核、現場運維管理及物業(yè)服務保障等工作。節(jié)能服務公司應當按照合同約定和現場管理要求，保障安全質量進度；在合同期內，應當定期組織項目核查；合同到期后，按約定移交項目技術資料。施工單位應當嚴格落實有關施工管理要求。

第五部分為開展建筑領域合同能源管理試點示范?？h級以上人民政府統(tǒng)籌安排相關專項資金，用于合同能源管理項目示范和區(qū)域示范。省發(fā)展改革委定期評定合同能源管理合格供應商。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門適時開展合同能源管理專項調研，舉辦合同能源管理項目現場觀摩會，引導和推動更多的建筑項目采用合同能源管理模式。

第六部分為加強合同能源管理技術標準體系建設。編制建筑領域合同能源管理適宜技術指南，開展建筑光儲直柔、建筑可再生能源利用等關鍵技術攻關。支持建筑領域合同能源管理科技成果在皖轉化。完善建筑領域合同能源管理標準體系，加快建筑合同能源管理技術標準編制。

第七部分為加大稅收金融支持力度。落實節(jié)能服務產業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極引導銀行、政策性融資擔保公司、融資租賃公司等金融及類金融機構根據合同能源管理項目的融資需求。支持各市設立合同能源管理項目“風險補償基金”。支持節(jié)能服務公司獲得綠色金融相關金融產品扶持。

第八部分為加強監(jiān)督考核。建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質。各地各有關單位要根據職責分工落實工作任務，加強專項督查，將建筑領域合同能源管理工作納入省政府對各市節(jié)能目標責任評價考核體系。

第九部分為加大宣傳培訓力度。加強教育宣傳和輿論引導。大力開展合同能源管理政策宣傳，努力營造推進合同能源管理的良好氛圍。加強行業(yè)管理和技術人員培訓，增強廣大專業(yè)技術人員實施合同能源管理項目的能力。

解讀機關：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

咨詢處室（局）：建筑節(jié)能與科技處

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