各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為發(fā)揮慈善扶危濟(jì)困、尊老扶幼傳統(tǒng)美德和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸功能，區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“善行宣州”2+2系列慈善項(xiàng)目實(shí)施方案》,請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                                    2023年9月21日

“幸福家園”慈善互助社區(qū)基金項(xiàng)目實(shí)施方案

一、實(shí)施主體

在區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站為 “幸福家園”慈善互助社區(qū)基金項(xiàng)目(以下簡稱“幸福家園”項(xiàng) 目)實(shí)施主體，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))“幸福家園”項(xiàng)目的設(shè)立和管理。

二、 實(shí)施內(nèi)容

該項(xiàng)目通過在全區(qū)217個(gè)村(社區(qū))設(shè)立慈善互助基金，開展多種形式的救助，具體包括：

1.對具有本村(社區(qū))戶籍，或者具有本村(社區(qū))戶籍的 共同生活家庭成員，接受低保、特困、臨時(shí)救助等政府救助之后， 基本生活仍有一定特殊困難的家庭或個(gè)人，通過“幸福家園”項(xiàng)目給予補(bǔ)充救助；

2.對不符合政府救助條件但基本生活暫時(shí)陷入困境的低保 邊緣家庭、返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，通過“幸福家園”項(xiàng)目給予應(yīng)急救助；

3.基于慈善理念，對不適用以上情況但發(fā)生急、重、危、難 等特殊情節(jié)亟需救助的，經(jīng)村(社區(qū))議事協(xié)商機(jī)構(gòu)同意，根據(jù)實(shí)際情況可給予一次性臨時(shí)救助；也可根據(jù)慈善捐贈(zèng)人意愿確定定向救助家庭或個(gè)人。

三、 資金籌措及保障標(biāo)準(zhǔn)

1.資金籌措

設(shè)立村(社區(qū))“幸福家園”項(xiàng)目基金，按照“區(qū)慈善協(xié)會(huì) 捐一點(diǎn)、鎮(zhèn)村配套一點(diǎn)”的方式成立基金賬戶，其中區(qū)慈善協(xié)會(huì)為每個(gè)村(社區(qū))捐助1萬元、鎮(zhèn)村配套1萬元。

2.保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)救助對象困難情況制定救助標(biāo)準(zhǔn)，按照以資金救助為主、 實(shí)物救助和轉(zhuǎn)介服務(wù)為輔的救助方式，分類分檔救助。一般情況下，補(bǔ)充救助不超過500元每人次，應(yīng)急救助和臨時(shí)救助不超過1000元每人次。

實(shí)施救助后，救助對象急難情況得到緩解但仍存在特殊困難 的，各基層社工站點(diǎn)和社區(qū)基金管理方應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極聯(lián) 系、鏈接慈善資源和有關(guān)社會(huì)公益力量，為困難群眾實(shí)施有針對 性地其他救助幫扶措施，包括提供心理疏導(dǎo)、能力提升、社會(huì)融入等幫扶服務(wù)。

四、 申報(bào)程序

按照個(gè)人申請(主動(dòng)發(fā)現(xiàn))、審核發(fā)放、結(jié)果公示的程序簡便高效進(jìn)行。

1.申請：申請人提出書面申請，申請材料主要包括申請表、有效身份證明、遭遇困難及經(jīng)濟(jì)狀況證明(或說明)。

2.審核：自受理(或主動(dòng)發(fā)現(xiàn))后1個(gè)工作日完成救助資金 (實(shí)物)發(fā)放。情況緊急的，也可視情況給予先行救助，事后補(bǔ)充說明情況。

3.公示備案：施救完畢后，應(yīng)將救助對象基本情況、救助原 因、救助金額等信息，在救助對象所在村(社區(qū))公開欄公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)按照“一人一檔”要求做好社區(qū)基金救助檔案管理工作，開展救助情況按月報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站備案。

五、 工作要求

1.多方整合、形成合力。“幸福家園”項(xiàng)目是體現(xiàn)新時(shí)期民政工作特點(diǎn)的有益嘗試，是推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”的有效抓手。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道黨(工)委要進(jìn)一步整合資源、形成合力，加強(qiáng)政策指導(dǎo) 支持和監(jiān)督管理，把項(xiàng)目組織實(shí)施好；各村(社區(qū))可通過村(社 區(qū))議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，制定“幸福家園”項(xiàng)目的具體管理使用辦法，完善資金使用審核審批制度。區(qū)民政局和區(qū)慈善協(xié)會(huì)定期對社區(qū) 基金的使用情況進(jìn)行督查和審計(jì)，對使用合理、村(居)民認(rèn)可度高、社會(huì)反響好的，將通過各種形式，支持該社區(qū)基金持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。

2.廣泛宣傳、注重實(shí)效。今年為“幸福家園”項(xiàng)目啟動(dòng)之年， 各村(社區(qū))要抓住區(qū)慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一捐贈(zèng)初始資金的有利契機(jī)， 高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目影響力和受益面，建立 公益慈善“蓄水池”,通過“小基金”帶動(dòng)“大慈善”,切實(shí)解決一批社區(qū)治理和群眾關(guān)切的實(shí)際問題。

3.公開透明、嚴(yán)格規(guī)范。高度重視項(xiàng)目資金的使用管理，接 受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公示項(xiàng)目資金使用情況，要把有限的資金用在 群眾最需要的地方，確保“幸福家園”項(xiàng)目資金使用規(guī)范化、精準(zhǔn)化，不斷提升項(xiàng)目的社會(huì)滿意度。

“銀齡守護(hù)”關(guān)愛特殊老人項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目背景

近年來，隨著老齡人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老齡化形勢越來越嚴(yán)峻，特殊、高齡、獨(dú)居老人的養(yǎng)老、安全和服務(wù)問題成為全社會(huì)關(guān)注的重要內(nèi)容。為切實(shí)關(guān)心關(guān)愛老人群體，弘揚(yáng)尊老、愛老、敬老、助老的傳統(tǒng)美德，區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)發(fā)起“銀齡守護(hù)”關(guān)愛特殊老人項(xiàng)目。

二、 項(xiàng)目內(nèi)容

該項(xiàng)目包括以下三方面內(nèi)容：

1、居有所“安”。在應(yīng)急部門對全區(qū)內(nèi)孤寡、老弱、病殘、留守兒童等特殊群體居住、活動(dòng)場所安裝獨(dú)立式煙感火災(zāi)探測報(bào)警器的基礎(chǔ)上，將煙感報(bào)警器聯(lián)結(jié)到公安后臺(tái)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力，最大限度確保獨(dú)居老人的人身財(cái)產(chǎn)安全。

2、“手”望相助。向全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有走失風(fēng)險(xiǎn)的高齡老人配備智能手環(huán)，當(dāng)老人走失后及時(shí)進(jìn)行信息跟蹤，消除和應(yīng)對緊急狀況下高齡老人的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、暖心助餐。對宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)90歲以上農(nóng)村戶籍的老年人，在老年食堂(老年助餐點(diǎn))用餐實(shí)行免費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)獨(dú)居、空巢、高齡老年人就餐問題。

“甘霖滋潤”慈善助困項(xiàng)目實(shí)施方案

一、實(shí)施主體

區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及慈善協(xié)會(huì) 會(huì)員單位負(fù)責(zé)轄區(qū)和單位內(nèi)符合條件的家庭、個(gè)人和困難職工具體申報(bào)，暫不受理個(gè)人申報(bào)。

二、 實(shí)施內(nèi)容

持有宣州區(qū)戶籍，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或 者其他特殊原因?qū)е律a(chǎn)生活和學(xué)業(yè)陷入困境，在其他各項(xiàng)社會(huì) 救助制度暫無法覆蓋或救助之后仍有嚴(yán)重困難的家庭、個(gè)人以及協(xié)會(huì)會(huì)員單位困難職工，可申請“甘霖滋潤”慈善助困。具體受助情形和對象包括：

1.因交通事故、人身傷害等意外事件，造成個(gè)人身體遭到嚴(yán)重?fù)p害、家庭財(cái)產(chǎn)遭遇重大損失，導(dǎo)致生產(chǎn)生活和學(xué)業(yè)出現(xiàn)困難的家庭、個(gè)人和各會(huì)員單位職工。

2.因重大疾病和突發(fā)疾病等原因，醫(yī)療費(fèi)用(扣除各種醫(yī)療 保險(xiǎn)報(bào)銷、政府醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān) 的醫(yī)療費(fèi)用)等支出過大，導(dǎo)致生產(chǎn)生活和學(xué)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭、個(gè)人和各會(huì)員單位職工。

3.不可抗拒的天災(zāi)人禍、重大自然災(zāi)難導(dǎo)致的人身重大傷害和財(cái)產(chǎn)重大損失，超出家庭承受能力，導(dǎo)致生產(chǎn)生活和學(xué)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的個(gè)人、家庭和各會(huì)員單位職工。

三、 保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)申請人提供的醫(yī)療費(fèi)用支出情況和災(zāi)害受損失情況材 料開展救助。對大病支出的，自費(fèi)部分醫(yī)療費(fèi)用(含門診)支出 5000元以內(nèi)，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元；5000元一10000元支出， 救助標(biāo)準(zhǔn)不超過1500元；10000元以上支出，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過 2000元；20000元以上支出，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元；50000 元以上支出，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過5000元。意外事故、自然災(zāi)害等 情況造成的特殊困難群體，參照以上標(biāo)準(zhǔn)。慈善助困資金原則上 實(shí)行通過救助對象“一折通”打卡支付到人，特殊情況下可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上門送達(dá)。

四、 申請程序

1.申請。由救助申請人向戶籍所在地村(社區(qū))或工作單位 提出書面申請，如實(shí)填寫慈善助困審批表，經(jīng)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或工作單位簽字蓋章報(bào)區(qū)慈善協(xié)會(huì)。

2.核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或工作單位組織人員上門調(diào)查核實(shí)，如實(shí) 填寫申請對象家庭成員狀況、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)核對情況、享受其他救助情況和困難原因，簽署調(diào)查意見。

3.復(fù)核。區(qū)慈善協(xié)會(huì)視情況根據(jù)申請對象提交的申請材料進(jìn)行抽查，重點(diǎn)復(fù)核家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況和是否享受其他救助等情況。

4.審批。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或工作單位調(diào)查情況和初步意見，區(qū)慈善協(xié)會(huì)按要求進(jìn)行審批。

五、 工作要求

1.公開透明。按照規(guī)定程序進(jìn)行救助，區(qū)慈善協(xié)會(huì)每年對慈善助困對象和資金采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.量力而行。慈善助困項(xiàng)目所涉及慈善救助是對政府醫(yī)療救 助和臨時(shí)救助的補(bǔ)充，慈善助困資金為社會(huì)捐贈(zèng)資金，必須要遵 循“量入為出”救助原則。慈善助困最高標(biāo)準(zhǔn)一般不超過5000元，確有特殊情況的，視情況召開理事會(huì)確定救助金額。

3.精準(zhǔn)救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))或工作單位在落實(shí)好 政策的同時(shí)，對助困申請認(rèn)真調(diào)查、準(zhǔn)確核實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范 操作，對不能據(jù)實(shí)提供申請材料、因不適當(dāng)高消費(fèi)造成困難、其 他救助政策已落實(shí)或該年度內(nèi)已享受過民政其他救助的人員，原則上不予救助，確保真正符合助困條件的困難群眾及時(shí)得到救助。

“幸福同享、益起過節(jié)”項(xiàng)目實(shí)施方案

一、實(shí)施主體

區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“幸福同享、益起過節(jié)”項(xiàng)目具體組織實(shí)施。

二、 實(shí)施內(nèi)容

主要為開展節(jié)日慰問，傳遞幸福和愛心，具體包括：

1. “我們的節(jié)日”。端午、中秋、春節(jié)三個(gè)中華傳統(tǒng)節(jié)日， 在全區(qū)范圍內(nèi)摸底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推薦上報(bào)，對特困、低保、邊緣 群體等對象給予現(xiàn)金慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)每人500元，慰問對象不超過60人；

2. “快樂童行”。 “六一 ”國際兒童節(jié)，開展孤兒、留守兒童慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)每名兒童500元，慰問對象不超過50人。

3. “軍民心連心”。 “八一 ”建軍節(jié)，對武警部隊(duì)和消防大隊(duì)開展慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)各1000元。

4. “情暖夕陽”。 “九九”重陽節(jié)，發(fā)揚(yáng)中華民族孝老愛親 美德，對65周歲以上鰥寡孤獨(dú)、特困、  “三無”老人開展慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)每人600元，慰問對象不超過30人。

以上慰問標(biāo)準(zhǔn)可按照當(dāng)?shù)叵M(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。

三、 申報(bào)程序

1. “我們的節(jié)日” “快樂童行” “情暖夕陽”申請由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道摸底并上報(bào)慰問名單，慰問對象基本情況資料交區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)審核。2.區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)對報(bào)送名單進(jìn)行審核，必要時(shí)抽查核實(shí)，在區(qū)民政局官網(wǎng)不定期開展公示。

3. “八一 ”建軍節(jié)慰問，由區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)每年“八 一 ”前夕赴當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)和消防大隊(duì)對駐地官兵和消防隊(duì)員進(jìn)行慰問。

四、 工作要求

1.明確要求，優(yōu)化實(shí)施

要高度重視項(xiàng)目資金的管理使用，明確項(xiàng)目資金的使用范圍、 程序和監(jiān)管方式，確保資金管理規(guī)范化、制度化、精準(zhǔn)化，著力提高慈善項(xiàng)目資金的管理水平和使用效益。

2.公開公示，接受監(jiān)督

區(qū)民政局、區(qū)慈善協(xié)會(huì)要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并通過相關(guān)網(wǎng)站實(shí)時(shí)公示項(xiàng)目救助對象、人數(shù)及資金使用等情況。