發(fā)布日期：2024年3月4日

發(fā)布會嘉賓：宣州區(qū)城管執(zhí)法局黨委委員、副局長姚衛(wèi)華、宣州區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任王歡

發(fā)布會地點：宣州區(qū)人民政府新聞辦公室

主辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)公開辦

發(fā)布簡介

主持人：歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，本次新聞發(fā)布會的主題是《宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場化運行項目實施方案》項目背景以及項目內(nèi)容解讀。

發(fā)布會直播

主持人：歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，本次新聞發(fā)布會的主題是《宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場化運行項目實施方案》項目背景以及項目內(nèi)容解讀，先請宣州區(qū)城管執(zhí)法局黨委委員、副局長姚衛(wèi)華介紹相關(guān)情況。

姚衛(wèi)華：

《宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場化運行項目實施方案》已經(jīng)2023年12月19日市政府常務(wù)會議和2024年1月25日區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，擬于今年上半年正式實施。現(xiàn)就方案有關(guān)情況解讀如下：

一、項目實施背景

宣州區(qū)現(xiàn)階段在環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面承擔(dān)了城市環(huán)衛(wèi)前端清掃、中端垃圾轉(zhuǎn)運等任務(wù)，由于長期以來經(jīng)費投入有限，現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施不足、設(shè)備老化、人員短缺、機械化作業(yè)率低下等問題十分突出，城市環(huán)境衛(wèi)生的基本保障面臨著前所未有的巨大壓力。按照國家及省公用事業(yè)“管、干分離”以及逐步推向市場的思路，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔公司實施城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，一是可有效化解和規(guī)避政府環(huán)衛(wèi)直接用工的風(fēng)險，二是能通過引入社會資本緩解政府一次性投入環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造及采購環(huán)衛(wèi)機械化裝備的財政壓力，三是企業(yè)精細(xì)化管理可促進城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量以及作業(yè)效率的整體提升。目前安徽省地級市僅宣城市中心城區(qū)未實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行，宣城市各縣市區(qū)僅宣州區(qū)城區(qū)未實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行。

2023年2月19日上午，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開城市管理工作座談會，提出“以宣州區(qū)政府為主體，牽頭推進中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作，市城管執(zhí)法局督促指導(dǎo)，資金由市區(qū)兩級共同分擔(dān)”實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制改革。根據(jù)《市政府2023年第15號專題會議紀(jì)要》（研究城市管理工作）精神，區(qū)城管執(zhí)法局就推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行項目開展了前期基礎(chǔ)資料摸底調(diào)查和赴有關(guān)地市開展調(diào)研，并擬定了《宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場化運行項目實施方案（報批稿）》，通過書面和會議形式征求了市、區(qū)直相關(guān)部門和各街道辦事處意見（反饋意見均接受并作了方案修改），在區(qū)政府網(wǎng)站進行了政務(wù)公開，就項目預(yù)算控制專門與市、區(qū)兩級財政部門進行了多輪會商，通過了市、區(qū)兩級合法性審查及公平競爭審查。

二、項目內(nèi)容及預(yù)算

（一）實施范圍及內(nèi)容

本次納入環(huán)衛(wèi)一體市場化運行的內(nèi)容包括：現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍（不含經(jīng)開區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高新區(qū)已經(jīng)實施環(huán)衛(wèi)市場化運行的環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍）由區(qū)環(huán)衛(wèi)處作業(yè)的區(qū)域清掃保潔及提升機械化清掃率（提升至86%）；現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運站改建、環(huán)保提升、設(shè)施設(shè)備更新以及“轉(zhuǎn)運+直運”相結(jié)合的作業(yè)運行；環(huán)衛(wèi)直管公廁管理與保潔；生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)及運行維護。包括：

1、城市主次街道、背街后巷、城中村、河道、公共綠地（不含公園廣場綠地）以及城市其它公共部位的清掃保潔、垃圾收集作業(yè)，包括清掃、收集環(huán)節(jié)環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備投入和常態(tài)化運行。

2、城市環(huán)衛(wèi)直管公共廁所常態(tài)化保潔管理。

3、現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運站改建、設(shè)備升級改造以及常態(tài)化運行管理，滿足城市生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)需求的轉(zhuǎn)運車輛配備及運行。

4、按照有條件城市道路機械化清掃率不低于86%（洗掃一體，含城市護欄隔離欄清洗機械化作業(yè)）、有條件城市道路沖洗灑水率達到100%的指標(biāo)控制，配備環(huán)衛(wèi)特種車輛設(shè)備以及常態(tài)化運行。城市家具（公交站臺、交通標(biāo)識等）和路面油污清洗作業(yè)所需設(shè)施設(shè)備投入以及常態(tài)化運行。

5、重大活動以及重大自然災(zāi)害等特殊情況下的城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障。

6、生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)及運行維護。

（二）項目預(yù)算

本項目總預(yù)算8043萬元/年（綜合清掃單價：5.83元/m2˙年）。

三、運行模式

根據(jù)住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（住建部第126號令），宣城市市本級中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體市場化運行項目采取“政府特許經(jīng)營”方式實施項目公開招標(biāo)，招標(biāo)年限10年。

四、主要保障措施

擬由區(qū)政府、市城管執(zhí)法局聯(lián)合成立工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組。項目招標(biāo)完成后，擬安排三個月的交接過渡，以確保交接過渡期間城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)定。