一、方案制定背景
    為有效應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣可能引發(fā)的城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)（如道路結(jié)冰、設(shè)施損壞、違建危房安全隱患等），保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市秩序穩(wěn)定，結(jié)合城管領(lǐng)域工作職責(zé)，特制定本方案。方案聚焦隱患排查、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動三大核心，旨在通過明確職責(zé)分工、規(guī)范處置流程、強(qiáng)化資源保障，提升極端天氣下的應(yīng)急響應(yīng)能力。
    二、研判和起草過程

在《關(guān)于雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案》起草過程中，首先成立由安全生產(chǎn)科部門牽頭，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)急救援組、環(huán)衛(wèi)處、兩站廣場負(fù)責(zé)人組成的起草小組，明確分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。初稿階段，結(jié)合前期研判形成的“雨雪冰凍災(zāi)害問題清單”，逐條提出解決措施，并參考其他縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終形成送審稿并按程序發(fā)布。

三、主要內(nèi)容

 （一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工
     領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌全局指揮
     組長：章志強(qiáng)（全面統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作，制定決策、調(diào)配資源）
     副組長：王書榮、姚衛(wèi)華、張煒（協(xié)助組長分管專項(xiàng)工作，督導(dǎo)部門落實(shí)任務(wù)）
     成員：涵蓋各科室、隊(duì)、處負(fù)責(zé)人（協(xié)同推進(jìn)隱患排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障等工作）
     核心職能：建立“一級指揮、多層聯(lián)動”機(jī)制，確保突發(fā)事件響應(yīng)迅速、處置有序。
    （二）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：一線作戰(zhàn)主力
    1. 局機(jī)關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（30人）
     隊(duì)長：王尊才（牽頭現(xiàn)場搶險(xiǎn)調(diào)度）
     副隊(duì)長：何銳（協(xié)助現(xiàn)場指揮與人員調(diào)配）
     隊(duì)員構(gòu)成：含執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政等多崗位人員，承擔(dān)道路除冰、設(shè)施搶修、隱患排除等任務(wù)。
    2. 后勤保障組
    組長：王美美（統(tǒng)籌物資調(diào)配、人員后勤支持）
    職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購與發(fā)放、車輛設(shè)備保障、信息聯(lián)絡(luò)及人員食宿協(xié)調(diào)。
    四、核心工作任務(wù)分解
   （一）執(zhí)法巡查與隱患治理
    責(zé)任主體：局執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)
    重點(diǎn)任務(wù)：
    1. 違建與危房排查：對接街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對違法建設(shè)房屋及危房開展安全檢查，防范積雪壓塌風(fēng)險(xiǎn)。
    2. 廣告牌整治：拆除主次干道、背街后巷存在安全隱患的廣告牌、門頭店招、遮陽棚，避免冰凍墜落傷人。
    3. 宣傳引導(dǎo)：向居民和經(jīng)營戶普及防冰雪災(zāi)害知識，提醒做好門前積雪清理及設(shè)施防護(hù)。
    （二）兩站廣場專項(xiàng)管控 
    責(zé)任主體：兩站廣場管理部門
    管控重點(diǎn)：
    1. 區(qū)域巡查：聚焦出租車/公交車候車點(diǎn)、車庫出入口、通道及落客平臺臺階等易滑點(diǎn)位，排查鋼架棚結(jié)構(gòu)安全。
    2. 設(shè)施防護(hù)：完善廣場水電管線、電梯等設(shè)備防凍措施，設(shè)置防滑警示標(biāo)識，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。
   （三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)與應(yīng)急除冰
    責(zé)任主體：區(qū)環(huán)衛(wèi)處及各市場化作業(yè)公司
    關(guān)鍵舉措：
    1. 預(yù)案優(yōu)化：針對往年短板修訂應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警機(jī)制，確保氣象信息及時(shí)傳遞、防范措施提前部署。
    2. 物資儲備：摸清鏟雪除冰工具（鐵鍬）、工業(yè)鹽、麻袋、防滑鏈等物資底數(shù)，按需補(bǔ)足儲備量，確?！半S調(diào)隨用”。
    3. 隊(duì)伍組建：組建專業(yè)除雪、清障應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配合市政部門對主次干道、高架橋、公交站臺等區(qū)域?qū)嵤皺C(jī)械+人工”聯(lián)合除冰，保障道路暢通。
  （四）值班值守與協(xié)同調(diào)度
   全局要求：全員服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，值班人員嚴(yán)格在崗履職，做好巡查記錄與問題上報(bào)；非值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)待命支援。
    五、保障機(jī)制與紀(jì)律要求
  （一）物資與人員保障
   后勤支撐：后勤保障組與供應(yīng)商建立應(yīng)急采購渠道，確保物資供應(yīng)充足；定期檢查車輛、設(shè)備性能，保障搶險(xiǎn)作業(yè)效率。
   能力提升：通過崗前培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練（如模擬道路結(jié)冰處置），強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)員安全防護(hù)意識與作業(yè)技能。
  （二）紀(jì)律與問責(zé)
   值班紀(jì)律：嚴(yán)格執(zhí)行值班時(shí)間表，嚴(yán)禁脫崗、漏崗，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題須第一時(shí)間報(bào)告并啟動處置流程。
   問責(zé)機(jī)制：對因責(zé)任落實(shí)不到位、推諉扯皮導(dǎo)致險(xiǎn)情擴(kuò)大的部門或個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
   專項(xiàng)預(yù)案：區(qū)環(huán)衛(wèi)處需結(jié)合安全生產(chǎn)要求，制定獨(dú)立的《環(huán)衛(wèi)雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與流程。
    六、方案實(shí)施要點(diǎn)
   1. 協(xié)同聯(lián)動：各部門需強(qiáng)化信息共享（如執(zhí)法大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)動處置占道堆雪問題），形成“排查—報(bào)告—處置”閉環(huán)。
   2. 重點(diǎn)優(yōu)先：以保障交通樞紐（兩站廣場）、主干道、橋梁等為核心，優(yōu)先處置易引發(fā)次生災(zāi)害的隱患點(diǎn)。
   3. 動態(tài)調(diào)整：根據(jù)天氣變化與處置進(jìn)展，實(shí)時(shí)優(yōu)化人員調(diào)配與物資使用，確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)高效。
       

    解讀單位：區(qū)城市管理局安全生產(chǎn)科
        聯(lián)系方式：0563-2716461