皖人社秘〔2025〕78號(hào)   

各市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、礦山安全監(jiān)管部門(mén)、總工會(huì)： 現(xiàn)將《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，提高預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效，強(qiáng)化預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。   

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳     

安徽省工業(yè)和信息化廳

安徽省公安廳                

安徽省財(cái)政廳 

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳          

安徽省交通運(yùn)輸廳 

安徽省水利廳            

安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì) 

安徽省應(yīng)急管理廳              

安徽省能源局 

安徽省總工會(huì) 

2025年4月21日   

安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理辦法  

 第一章  總則 

第一條  為加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施方案〉的通知》（皖人社發(fā)〔2023〕21號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱(chēng)工傷預(yù)防項(xiàng)目是指工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目。本辦法適用于由工傷預(yù)防費(fèi)列支的工傷預(yù)防項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定的申報(bào)主體申請(qǐng)開(kāi)展工傷預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施。 第三條  在保證工傷保險(xiǎn)待遇等費(fèi)用正常支付和留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用不得超過(guò)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。 

第二章  工作機(jī)制和職責(zé)分工 

第四條 健全工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。主要由省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、能源、工會(huì)等部門(mén)參加，具體可根據(jù)實(shí)際情況確定。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要牽頭，研究確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域、組織項(xiàng)目遴選并推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。 

第五條  建立工傷預(yù)防信息通報(bào)制度。人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)向工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制通報(bào)工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項(xiàng)目有效實(shí)施提供參考。 

第六條  省級(jí)和各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)牽頭組織工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域?qū)＜?，通過(guò)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，為工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與評(píng)估 

第七條  設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位根據(jù)近三年工傷保險(xiǎn)基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類(lèi)型等情況，擬定下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，報(bào)省協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌確定。省人力資源社會(huì)保障廳于每年5月底前通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公布。 

第八條  行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年6月底前申報(bào)下一年擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)表、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、績(jī)效目標(biāo)等材料。 

第九條  各設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括： （一）資格性評(píng)估，包括主體資格、師資力量、人員配置、硬軟件設(shè)施條件等； （二）規(guī)范性評(píng)估，包括立項(xiàng)報(bào)告、實(shí)施方案、培訓(xùn)人數(shù)及成績(jī)等； （三）經(jīng)費(fèi)評(píng)估，包括預(yù)算合理性、使用合規(guī)性等； （四）成效性評(píng)估，包括經(jīng)費(fèi)使用效率及工傷事故（職業(yè)?。┌l(fā)生率數(shù)據(jù)等成效目標(biāo)、已開(kāi)展的預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果等。 

第十條  面向社會(huì)和中小微企業(yè)的項(xiàng)目，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位建議、需求和本地實(shí)際情況，提出面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目需求方案。需求方案的主要內(nèi)容包括： （一）工傷保險(xiǎn)及工傷形勢(shì)分析； （二）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性； （三）工傷預(yù)防項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度和計(jì)劃安排情況； （四）預(yù)算金額及采購(gòu)方式； （五）績(jī)效目標(biāo)。 

第十一條  各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局于每年7月底前將協(xié)調(diào)機(jī)制評(píng)估通過(guò)的項(xiàng)目立項(xiàng)方案及評(píng)估意見(jiàn)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。 

第十二條  省協(xié)調(diào)機(jī)制綜合專(zhuān)家意見(jiàn)，結(jié)合省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、各設(shè)區(qū)的市項(xiàng)目評(píng)估、上一年度項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審可采用書(shū)面評(píng)審、集中評(píng)議、公開(kāi)評(píng)審和集中答辯等方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括： （一）復(fù)核申請(qǐng)單位和實(shí)施單位主體資格； （二）項(xiàng)目的必要性和可行性； （三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性； （四）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和有效性； （五）項(xiàng)目的統(tǒng)籌性。 每年項(xiàng)目評(píng)審前，可由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭對(duì)上一年度各設(shè)區(qū)市工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，作為項(xiàng)目評(píng)審重要依據(jù)。 

第十三條  根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，省協(xié)調(diào)機(jī)制于每年9月底前研究納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目確定情況，由省人力資源社會(huì)保障廳按規(guī)定通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公開(kāi)。 列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議或合同，具體范本由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭統(tǒng)一制定，并適時(shí)調(diào)整。各工傷預(yù)防項(xiàng)目原則上應(yīng)在當(dāng)年度內(nèi)完成，實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。 

第十四條  行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申請(qǐng)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由其直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。 （一）直接實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行協(xié)議。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。 （二）委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)”），與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，委托方應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。服務(wù)合同應(yīng)報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。 

第十五條  面向社會(huì)和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由具體提出項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位參照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定，確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。 

第十六條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件： （一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法登記（注冊(cè)），業(yè)務(wù)范圍包括相關(guān)宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)，無(wú)重大違法記錄。 （二）未被主管部門(mén)納入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。 （三）從事工傷預(yù)防或安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）培訓(xùn)2年及以上，并具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)。 （四）具備相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段，實(shí)施工傷預(yù)防線上培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)具備開(kāi)發(fā)視頻教程、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)和互動(dòng)交流、管理培訓(xùn)信息等功能的基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)；培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容及課件等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)具備相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （五）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員。 （六）依法依規(guī)應(yīng)具備的其他條件。 

第十七條  工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。 （一）宣傳項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時(shí)完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。 （二）培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為按時(shí)完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識(shí)知曉率≥85%；參訓(xùn)學(xué)員考試通過(guò)率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%。 

第十八條  行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目的單位或部門(mén)，組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料的方式，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)確定的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到績(jī)效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。 

第四章  項(xiàng)目結(jié)算 

第十九條  有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)辦理費(fèi)用結(jié)算。委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供批復(fù)文件、宣傳培訓(xùn)通知、邀請(qǐng)授課函件或有關(guān)批件、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收表、招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算憑證、培訓(xùn)教材和課件、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。 

第二十條  對(duì)確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行。 

第二十一條  工傷預(yù)防工作中產(chǎn)生的專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)、城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)、委托第三方產(chǎn)生的評(píng)估驗(yàn)收費(fèi)用，按照“誰(shuí)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭組織的單位或部門(mén)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中列支。本市行政范圍內(nèi)原則上不得產(chǎn)生住宿費(fèi)用。 

第五章  監(jiān)督責(zé)任 

第二十二條  工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、互相配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法與行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行簽訂協(xié)議及對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的職責(zé)，做好費(fèi)用審核和結(jié)算等工作。 行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織對(duì)其委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，定期將項(xiàng)目進(jìn)展和成效等情況報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 

第二十三條  工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施納入工傷保險(xiǎn)有關(guān)核查范圍。主要內(nèi)容包括： （一）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遵守工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的情況； （二）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件是否符合規(guī)定； （三）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容是否符合協(xié)議規(guī)定，是否達(dá)到績(jī)效目標(biāo)； （四）工傷預(yù)防項(xiàng)目的編報(bào)是否符合規(guī)定； （五）工傷預(yù)防項(xiàng)目的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定； （六）工傷預(yù)防項(xiàng)目支付和結(jié)算是否符合規(guī)定； （七）是否存在違反本辦法的行為。 

第二十四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。 

第二十五條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費(fèi)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定處理。 參與工傷預(yù)防工作專(zhuān)家應(yīng)簽訂承諾書(shū)，對(duì)本人意見(jiàn)簽名確認(rèn)，并嚴(yán)格遵守獨(dú)立、保密、回避和廉潔的規(guī)定開(kāi)展工傷預(yù)防工作。專(zhuān)家違反規(guī)定的，通報(bào)主管部門(mén)，依法依規(guī)處理。 

第六章  附則 

第二十六條  企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。 

第二十七條  本辦法自2025年6月1日起實(shí)施?！栋不帐」A(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（皖人社發(fā)〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。 

第二十八條  本辦法由安徽省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。