一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

宣州區(qū)金寶圩位于宣城市宣州區(qū)北部，地處皖蘇兩省四市(南京市、蕪湖市、馬鞍山市、宣城市)交界處。金寶圩由水陽江、裘公河、黃池河和小蔡河環(huán)繞合抱而成，四面環(huán)水，東依水陽江與宣州區(qū)的幸福圩、石馬圩、衛(wèi)東圩及江蘇省高淳縣相國圩毗鄰，北隔黃池河與當(dāng)涂大公圩相望，西、南沿裘公河與蕪湖縣的咸定圩、花橋圩及宣州區(qū)的天合圩接壤。屬圩垸地貌，典型的江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)溝渠縱橫，河道交錯(cuò)。

金寶圩總面積137.4km2，圩堤長度52.3公里，保護(hù)耕地面積近13.0萬畝，人口約5.7萬人，金寶圩根據(jù)外河分為四段，水陽江段（樁號(hào)K0+000-K21+700）堤頂高程15.5-14.1米（吳淞高程系，下同），堤頂寬8-10米，內(nèi)坡坡比約1:2.5-1:3，外坡坡比近1:2.5；小菜河（夾河）段（樁號(hào)K21+700-K26+450）堤頂高程14.1米左右，堤頂寬7-8米，內(nèi)坡坡比約1:2.5，外坡坡比近1:2；黃池河段（樁號(hào)K26+450-K29+400）堤頂高程14.1米左右，堤頂寬7-8米，內(nèi)坡坡比約1:2.5，外坡坡比近1:2；裘公河段（樁號(hào)K29+400-K52+300）堤頂高程15.3-14.0米，堤頂寬6-8米，內(nèi)坡坡比約1:2.5，外坡坡比近1:2。圩內(nèi)地面高程6.5-9.0米，平均堤高7.8米。沿圩建有穿堤水工建筑物16座,其中排澇站涵閘10座、自排涵閘陡門6座（不含站閘合一的人民閘、鳳聯(lián)閘），其中最大的鳳聯(lián)站裝機(jī)4410kw，設(shè)計(jì)流量為42m3/s，較大的泵站為水陽站、人民站、丁灣站、雁翅站、澄溝站，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。圩堤防洪達(dá)到抗御96年型洪水標(biāo)準(zhǔn)。圩內(nèi)根據(jù)地理?xiàng)l件和水系劃分為5片，分別是：管家片、裘公片、水陽片、楊泗片、雁翅片。（詳見附圖）

圩內(nèi)交通便利，村組之間有水泥混凝土路相通，扁埂公路、水裘路、茶坊路貫穿東西，其中S206、S104省道、X012縣道形成環(huán)圩公路，交通便捷。

2、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況

2020年發(fā)生的險(xiǎn)情情況。2020年6月15日至7月30日，我鎮(zhèn)平均累計(jì)降雨量915毫米，其中：雁翅雨量超1000毫米，為1961年同期降雨最多。7月3日達(dá)到警戒水位（10.6米，水陽站水位下同），7月7日達(dá)到保證水位（12.80米），7月17日達(dá)到最高水位13.36米，為歷年來第三高值，7月29日水陽站水位退至保證水位以下，也是超保證水位（12.80米）持續(xù)時(shí)間最長的一次（23天）。略嚴(yán)重的險(xiǎn)情主要有：受連續(xù)強(qiáng)降雨造成滑坡的有管家內(nèi)滑坡、袁村-朱垾內(nèi)滑坡、局部滲漏的有向陽閘北側(cè)約150米、丁灣月灣一處、長溝北塘埂三處、管家楊村一處。以上險(xiǎn)情均通過臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)處理后經(jīng)觀察險(xiǎn)情未再發(fā)展。汛后經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)楊圩陡門（涵身為圬工結(jié)構(gòu)）涵身斷裂。

2020年下半年針對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情情況對(duì)滲漏的地方進(jìn)行防滲處理；對(duì)袁村段、朱垾段內(nèi)坡填塘固基，外坡加培并局部拋石，同時(shí)對(duì)堤身進(jìn)行防滲處理；對(duì)楊圩陡門進(jìn)行封堵處理。以上水毀工程于2021年5月全部完成，2021年、2022年、2023年、2024年汛期，經(jīng)巡查，沒有發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。

目前金寶圩防汛風(fēng)險(xiǎn)有以下方面：

1、金寶圩沿江穿堤水工建筑物16座，其中劉埠陡門、官浩陡門、雙陡門為九十年代末期建設(shè)，已運(yùn)行二十年，受當(dāng)時(shí)條件和資金限制，基礎(chǔ)處理還不是完全到位，汛期高水位情況，仍存在滲漏等隱患。

2、原封堵的老涵閘、排澇站涵洞也是防汛的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2000年以后，陸續(xù)對(duì)一些圬工結(jié)構(gòu)的陡門進(jìn)行了廢棄和封堵，2005年開始對(duì)泵站進(jìn)行更新改造，一些老排灌站重新移址新建，對(duì)原有排灌站穿堤建筑物進(jìn)行了封堵。截止目前已有10年以上，汛期高水位情況，仍存在滲漏、穿塞等隱患。

3、水毀修復(fù)后的堤防，尚未經(jīng)過高水位考驗(yàn)。

 

（附件1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管控清單）

二、組織指揮及職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所職責(zé)

水陽鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

1）負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和部署；

2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民,設(shè)置避難場(chǎng)所，做好安置點(diǎn)食宿物品的保供工作；

4）負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警、災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

（2）鎮(zhèn)防指組成

由鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長，分管水利的副鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長，武裝部、黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、綜合治理辦公室、派出所、司法所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展中心、自然資源規(guī)劃所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、水利站、市場(chǎng)監(jiān)管所、為民服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)中心、中心衛(wèi)生院、供電所、通訊（電信、移動(dòng)、安廣）等部門負(fù)責(zé)人為成員。

（3）鎮(zhèn)防指主要成員單位職責(zé)

武裝部：根據(jù)險(xiǎn)情需要，帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險(xiǎn)營救群眾。

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作。

司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向?yàn)?zāi)區(qū)需要人群提供法律援助。

黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)做好相關(guān)后勤工作，并協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急期間防指用車和其他各類應(yīng)急車輛調(diào)配使用工作；配合防指匯總防汛抗旱動(dòng)態(tài)，發(fā)布汛情災(zāi)情及有關(guān)信息。嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。

綜合治理辦公室：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作；

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)籌集下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時(shí)到位。做好房屋、建筑工地的防汛安全監(jiān)督管理，組織危舊房屋的排摸，對(duì)災(zāi)后房屋建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；保障農(nóng)村居民安全飲水。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情預(yù)報(bào)預(yù)警等信息的接收，做好圩區(qū)的巡查防守，分析未來可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提供技術(shù)指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展中心：協(xié)助保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，負(fù)責(zé)組織水毀公路搶修，負(fù)責(zé)必要時(shí)渡口停渡。負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通安全和必要時(shí)實(shí)行交通管制工作。

市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活正常物資供應(yīng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)行為。

中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理；

供電所：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

通訊（電信、移動(dòng)、安廣）：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通訊等設(shè)施的搶修工作，保障通信暢通。

2、指揮機(jī)構(gòu)辦公室組成及職責(zé)

金寶圩區(qū)級(jí)防汛責(zé)任為區(qū)防汛分工領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金寶圩防汛指揮和協(xié)調(diào)。人口轉(zhuǎn)移和圩口棄守由宣州區(qū)防汛抗旱指揮部決定，水陽鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所執(zhí)行。

在宣州區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，水陽鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)組織、指揮金寶圩的防汛工作。指揮所主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)防指要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作，及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)、組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移及災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

 

3、工作組組成及職責(zé)

指揮所下設(shè)一室六組一隊(duì)、四個(gè)防汛抗旱大隊(duì)部。即辦公室、安全保衛(wèi)組（含治安）、生活保障及宣傳組（含醫(yī)療）、物資運(yùn)輸和交通保障組、供電通訊保障組、技術(shù)指導(dǎo)組、督察組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和4片防汛抗旱大隊(duì)。（附件2金寶圩防汛組織指揮結(jié)構(gòu)圖）

辦公室由黨政辦和水利站工作人員組成，及時(shí)掌握雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，傳達(dá)上級(jí)防汛抗旱指揮部的命令和指示，傳達(dá)指揮所下達(dá)的各項(xiàng)調(diào)度命令，了解工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)向指揮所和區(qū)防指報(bào)告，落實(shí)值班值守制度。

安全保衛(wèi)組（含治安）由派出所、司法所和綜治辦等部門工作人員組成，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安管理，抓好防汛器材、群眾財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

生活保障及宣傳組（含醫(yī)療）由衛(wèi)生院和宣傳辦等部門工作人員組成，對(duì)防汛及救災(zāi)提供后勤保障以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等工作。

物資運(yùn)輸和交通保障組由水利站、交通辦、交警中隊(duì)等部門工作人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通、航運(yùn)安全和必要時(shí)實(shí)行交通管制工作，對(duì)防汛物資和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

供電通訊保障組由供電所、電信和移動(dòng)等部門工作人員組成，負(fù)責(zé)汛期圩堤供電線路架設(shè)和臨時(shí)照明，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，保障各防汛大隊(duì)和中隊(duì)通訊暢通。

技術(shù)指導(dǎo)組由水利站工作人員組成，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情提出技術(shù)方案和技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

督察組由紀(jì)委部門工作人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛責(zé)任人到崗到位、履行職責(zé)情況。

鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)由水利站、城管、村（社區(qū)）等人員組成，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情按指揮所和技術(shù)指導(dǎo)組要求進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。

三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

1、監(jiān)測(cè)預(yù)警

根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息和區(qū)防汛指揮部（含水利、應(yīng)急、自規(guī)等）發(fā)布的水雨情、臺(tái)風(fēng)以及其他災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)在相應(yīng)工作群里進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布相應(yīng)的提示單、通知、命令等。各防汛大隊(duì)、防汛中隊(duì)根據(jù)預(yù)警信息一是通過各類形式進(jìn)行發(fā)布，二是對(duì)照預(yù)警信息做好各類安全措施。（附件3水陽鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布及預(yù)警關(guān)聯(lián)對(duì)象表）

水陽鎮(zhèn)水位預(yù)警值

站點(diǎn)名稱	警戒水位	保證水位	圩外住戶轉(zhuǎn)移水位	第一階段轉(zhuǎn)移水位	第二階段轉(zhuǎn)移水位
水陽站	10.6	12.8	12	13	13.81（水文站記錄最高水位）
雁翅站	10.5	12.77	11.9	12.9	13.71（水文站記錄最高水位）

 

2 、預(yù)警發(fā)布

鎮(zhèn)防辦及時(shí)接收掌握氣象、水利、自規(guī)、應(yīng)急等部門對(duì)天氣趨勢(shì)的預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)降水量、水情等信息，經(jīng)鎮(zhèn)防指會(huì)商研判后，通過電話、短信、微信、應(yīng)急廣播等方式發(fā)布預(yù)警信息，按照鎮(zhèn)、村（組）、戶的次序逐級(jí)將預(yù)警信息傳遞到人。如遇緊急情況，鎮(zhèn)防指直接向村（組）及包保責(zé)任人發(fā)布預(yù)警；巡查（包保）人員直接報(bào)告鎮(zhèn)防指，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

3、啟動(dòng)響應(yīng)

根據(jù)區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況，我鎮(zhèn)啟動(dòng)相應(yīng)的防汛預(yù)案措施?！栋不帐∈￠L江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》明確“三線”民工上堤人數(shù)，當(dāng)水位達(dá)警戒水位10.60米時(shí)，每個(gè)村（社區(qū)）安排一線民工上堤巡堤查險(xiǎn)；將達(dá)到警戒水位以上1米時(shí)（11.60米），每個(gè)村（社區(qū)）安排二線民工進(jìn)行集中待命；將達(dá)保證水位12.80米時(shí)，每個(gè)村（社區(qū)）安排三線民工進(jìn)行集中待命。

當(dāng)水位達(dá)警戒水位10.60米時(shí)，預(yù)報(bào)水位可能持續(xù)一段時(shí)間時(shí)，由指揮所集中租賃集裝箱作為各防汛中隊(duì)的駐點(diǎn)。（附件4金寶圩防汛組織責(zé)任分工和附件5工作任務(wù)表）

4 、響應(yīng)期間的工作要求

（1）會(huì)商部署

鎮(zhèn)防指組織防汛抗旱會(huì)商，通報(bào)全鎮(zhèn)雨情、水情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情相關(guān)情況，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，安排部署全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向區(qū)防指報(bào)告會(huì)商意見。

（2）包保責(zé)任人履職

響應(yīng)啟動(dòng)后，各包保責(zé)任人要立即到崗到位，實(shí)時(shí)關(guān)注雨情、水情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)通知包保區(qū)域做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，立即投入抗洪救災(zāi)相關(guān)工作。

（3）值班值守

汛期，實(shí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通，接收或發(fā)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息時(shí)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防辦。

（4）信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，重大險(xiǎn)情（潰堤破圩）、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍備勤

各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，確保搶險(xiǎn)設(shè)備運(yùn)行正常、物資到位，在接到鎮(zhèn)防指指令后，搶險(xiǎn)人員確保電話24小時(shí)暢通，立即投入搶險(xiǎn)救援工作。

（6）物資設(shè)備預(yù)置

鎮(zhèn)防指做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作，按要求備足砂石料、木樁、麻袋、救生衣、潛水泵等設(shè)施設(shè)備，其余物資皆儲(chǔ)存在各村村委會(huì)。

（7）轉(zhuǎn)移安置

轉(zhuǎn)移安置遵循安全、就近原則，采取投親靠友或集中安置方式轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，集中安置按照擬定路線轉(zhuǎn)移群眾至安置點(diǎn)。

5、防汛響應(yīng)措施

（1）巡邏查險(xiǎn)

當(dāng)水陽站水位達(dá)到各相關(guān)水位時(shí)巡查方式及人員如下。

自5月1日進(jìn)入汛期達(dá)到設(shè)防水位9.50米和未達(dá)警戒水位10.60米之前，實(shí)行運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)制，以金寶圩水利工程管理處為主，進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)。

即將達(dá)到警戒水位時(shí)且氣象部門預(yù)測(cè)水位持續(xù)上漲時(shí)，各村社區(qū)對(duì)本責(zé)任埂段進(jìn)行合理劃分，同時(shí)對(duì)上堤的民工進(jìn)行分組，根據(jù)實(shí)際情況可安排村民代表或黨員等作為組長，合理安排各組的責(zé)任埂段。達(dá)到警戒水位10.60米時(shí)，由各防汛中隊(duì)組織民工對(duì)本防汛責(zé)任埂段進(jìn)行巡查；超警戒水位1米達(dá)到11.60米時(shí)，由鎮(zhèn)干部（按鎮(zhèn)分工聯(lián)系村干部執(zhí)行）或村（社區(qū)）干部帶隊(duì)，組織民工進(jìn)行巡查；當(dāng)水位達(dá)到保證水位12.80米時(shí)，鎮(zhèn)指揮所人員全部進(jìn)入各自崗位，由防汛大隊(duì)部統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)分工干部，鎮(zhèn)或村（社區(qū)）干部帶隊(duì)，組織民工對(duì)本防汛責(zé)任埂段進(jìn)行巡查，同時(shí)對(duì)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行合理分配安排。（值守點(diǎn)和責(zé)任埂段表見附件6）。

巡查人數(shù)及間隔時(shí)間：水位達(dá)到10.60米水位時(shí)，6人為一組，每4小時(shí)巡查一次；水位達(dá)到11.60米水位時(shí)，7人為一組，每2小時(shí)巡查一次；水位達(dá)到12.80米水位時(shí)，10人為一組，每1小時(shí)巡查一次。（巡查記錄表見附件7）。

水位達(dá)到13.20米時(shí)或進(jìn)入緊急防汛期，同時(shí)根據(jù)預(yù)報(bào)水位將持續(xù)上漲或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，按慣例將啟動(dòng)發(fā)送水牌，水牌發(fā)送至保證水位以下時(shí)止。發(fā)送水牌巡查時(shí)，各責(zé)任埂段由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶隊(duì)，不少于10名民工組成拉網(wǎng)式巡查（外坡2人，堤頂2人，內(nèi)坡2人，內(nèi)坡二臺(tái)及二臺(tái)堤腳外4人），邊走邊查，每半小時(shí)巡查一次。

巡查人員要認(rèn)真履行交接班手續(xù)，如實(shí)填寫巡查記錄，現(xiàn)場(chǎng)做好標(biāo)記，紀(jì)錄中寫明異常情況及采取措施，交接班時(shí)交待清楚，同時(shí)在相應(yīng)表中簽字。

當(dāng)巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)做好標(biāo)示后立即上報(bào)給防汛中隊(duì)，防汛中隊(duì)及時(shí)向防汛大隊(duì)進(jìn)行匯報(bào)，防汛大隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮所進(jìn)行匯報(bào)，由指揮所安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，經(jīng)會(huì)商后拿出搶險(xiǎn)方案和措施，由指揮長或常務(wù)副指揮長按照分工下達(dá)各項(xiàng)指令。當(dāng)各類防汛物資器材設(shè)備按要求到位、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入指定地點(diǎn)后，由技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)搶險(xiǎn)。當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制，不在發(fā)展后，由防汛中隊(duì)安排人員進(jìn)行24h值班值守，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行不間斷觀察，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)。（流程見附圖）

（2）物資保障與調(diào)度方案

防汛物資保障情況。物資主要堆放點(diǎn)有丁灣防汛物資倉庫（以鋼材、木材、毛竹、元竹等為主）、人民站防汛物資倉庫（以編織袋、彩條布等為主）、管家防汛倉庫（以塊石、砂石料為主）、鳳聯(lián)防汛倉庫（以塊石為主）；防汛物資全部按照基數(shù)進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)今年再次采購石子（寸子468）300噸。完善了社會(huì)號(hào)料代儲(chǔ)協(xié)議，分別與與宣城市雙喜木業(yè)經(jīng)營部簽訂木材代儲(chǔ)協(xié)議、與宣城市平鑫建筑勞務(wù)有限公司簽訂砂石料代儲(chǔ)協(xié)議，確保各類防汛物資充足可用。

調(diào)運(yùn)設(shè)備保障情況。當(dāng)水位11.60米時(shí)，各防汛器材倉庫點(diǎn)，開始安排值班，具體安排是：丁灣防汛物資倉庫1人、運(yùn)輸車輛1輛；管家倉庫安排挖機(jī)1臺(tái)，運(yùn)輸車輛2輛，人員1人。

在水位達(dá)12.80米并繼續(xù)上漲時(shí)，各防汛器材倉庫點(diǎn)人員具體安排是：丁灣倉庫物資人員3人，運(yùn)輸車輛2輛；管家倉庫安排挖機(jī)或裝載機(jī)1部，運(yùn)輸車輛4輛，人員2人。同時(shí)在指揮所安排機(jī)械設(shè)備2輛待命，供指揮所隨時(shí)調(diào)用。

防汛物資調(diào)度。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情或區(qū)防指下達(dá)的命令或預(yù)警，由技術(shù)專家組提出初步意見，經(jīng)指揮所領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)商后，由指揮長或常務(wù)指揮長向物資保障組提出需要的器材物資，物資保障組根據(jù)下達(dá)的命令，及時(shí)合理調(diào)運(yùn)物資，以最快的速度、最短的時(shí)間備齊后發(fā)送指定地點(diǎn)，同時(shí)及時(shí)補(bǔ)充。

（3）交通管制方案

在超警戒水位10.60米時(shí)，交通、交警等相關(guān)部門要加大巡查頻次，加強(qiáng)對(duì)交通車輛和渡口的管理，確保全鎮(zhèn)各類道路暢通，渡口安全；視水位水情發(fā)展情況，鎮(zhèn)防指發(fā)布指令，渡口停止擺渡，所有運(yùn)輸船只?？肯鄳?yīng)位置，并錨固好，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通車輛管理，大型運(yùn)輸車輛一律不得通行，優(yōu)先保障防汛物資、隊(duì)伍及運(yùn)輸車輛通行，牛、羊一律不得上圩堤。當(dāng)水位達(dá)12.80米時(shí)，實(shí)行交通管制，除公共車輛、生活必需品車輛、小型車輛、防汛車輛外，其他車輛一律不準(zhǔn)通行。

（4）電力與通訊保障措施

當(dāng)水位達(dá)警戒水位10.60米時(shí)，鎮(zhèn)指揮所、金寶圩管理處、各防汛大隊(duì)電話和傳真要保證通暢，確保通訊無障礙。

當(dāng)達(dá)到警戒水位以上1米時(shí)（11.60米），電力部門根據(jù)鎮(zhèn)指揮所安排對(duì)所有涵閘陡門和險(xiǎn)工險(xiǎn)段架設(shè)臨時(shí)照明，當(dāng)達(dá)保證水位12.80米時(shí)，全圩堤沿線在二臺(tái)或坡腳處架設(shè)臨時(shí)照明，同時(shí)安排班組進(jìn)行巡查，對(duì)線路和燈具進(jìn)行維護(hù)和更換。

（5）轉(zhuǎn)移安置

1）轉(zhuǎn)移組織

根據(jù)區(qū)防指有關(guān)轉(zhuǎn)移預(yù)案要求，金寶圩轉(zhuǎn)移安置由鎮(zhèn)防汛指揮所統(tǒng)一指揮，各防汛大隊(duì)長為各片的轉(zhuǎn)移安置組組長，防汛中隊(duì)為人員轉(zhuǎn)移具體實(shí)施主體，鎮(zhèn)政府干部按照防汛分工到村，鎮(zhèn)村干部分片實(shí)行網(wǎng)格化包保。

2）人員轉(zhuǎn)移信息發(fā)布

當(dāng)水陽站達(dá)到一定水位，將相應(yīng)轉(zhuǎn)移人員時(shí)，根據(jù)分工安排進(jìn)行逐戶上門通知。當(dāng)圩堤準(zhǔn)備棄守，經(jīng)區(qū)防指同意轉(zhuǎn)移撤退時(shí)，包村、包組、包戶責(zé)任人采取廣播、電話或口頭通知等方式，挨家挨戶通知圩內(nèi)每戶，讓群眾知曉險(xiǎn)情，24小時(shí)內(nèi)做好撤離準(zhǔn)備；當(dāng)撤離工作啟動(dòng)并到達(dá)撤離時(shí)間時(shí)，采取不間斷廣播方式，通知人員撤離至指定地點(diǎn)。

3）人員轉(zhuǎn)移安排

根據(jù)鎮(zhèn)指揮所安排，由各村（社區(qū)）組織分步驟進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移。

當(dāng)水陽站水位臨近12.0米并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，圩外的住戶受洪水影響時(shí)，對(duì)居住圩外的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，主要有徐村白果、雁翅社區(qū)大橋附近、裘公社區(qū)街道、丁灣村等27人投親靠友。（附件8圩外住戶受威脅人員名單）

當(dāng)水陽站水位超保證水位達(dá)13.00米且堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案（第一階段），轉(zhuǎn)移老弱病殘孤幼等人員就近轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)校；當(dāng)重大險(xiǎn)情持續(xù)發(fā)展且水位持續(xù)上漲，出現(xiàn)難以搶護(hù)的重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案（第二階段），轉(zhuǎn)移所有受洪水威脅人員。

4）車輛安排

鼓勵(lì)私家車轉(zhuǎn)移，對(duì)不能自行轉(zhuǎn)移的由鎮(zhèn)指揮所租賃23輛校車作為轉(zhuǎn)移車輛，5輛客車作為預(yù)備車輛，?？康礁鞔逯付系攸c(diǎn)。

5）轉(zhuǎn)移線路和人員安排

鼓勵(lì)撤離人員特別是老弱病殘幼投親靠友。確實(shí)沒有投靠的，由政府集中安置到相關(guān)地點(diǎn)。

集中安置轉(zhuǎn)移路線為：（1）水陽片水陽社區(qū)、徐村村、新慶村、坊橋村、雙豐村、符橋村通過水裘路、扁埂公路、由S206省道經(jīng)管家大橋進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移至宣州區(qū)藍(lán)天學(xué)校；（2）雁翅片雙盈村、鳡圩村、惠豐村、中聯(lián)村、雁翅社區(qū)、鳳聯(lián)村由S206省道經(jīng)管家大橋轉(zhuǎn)移至宣州區(qū)陽光中學(xué)；（3）楊泗片長溝村、惠民村由X102經(jīng)管家大橋或東門渡大橋轉(zhuǎn)移至宣城市十一?。唬?）裘公片丁灣村、新珠村、裘公社區(qū)、裘聯(lián)村、吳村村、管家村經(jīng)管家大橋或東門渡大橋轉(zhuǎn)移至宣城市十一小。（轉(zhuǎn)移路線見附圖）

在集中安置點(diǎn)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療小組、治安小組、物資供應(yīng)小組。醫(yī)療小組負(fù)責(zé)人由衛(wèi)生院安排，治安小組負(fù)責(zé)人由派出所安排，物資供應(yīng)小組負(fù)責(zé)人由水陽鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。生活必需品原則上由撤離人員自備，非常情況下，由鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一籌措安排。（詳見附件9、附件10）

 6）人員返回

 當(dāng)水陽水文站水位降至12.80米以下并繼續(xù)回落，圩口無險(xiǎn)情發(fā)生且險(xiǎn)情處置穩(wěn)定、預(yù)報(bào)上游近期無強(qiáng)降雨時(shí)，水陽鎮(zhèn)防汛指揮所可報(bào)請(qǐng)區(qū)防指同意后組織群眾返還。

6、抗旱響應(yīng)措施

（1）排澇調(diào)度

各排水區(qū)6月份根據(jù)天氣情況騰空底水，在6月中旬均控制在預(yù)排水位以下，其中：裘公和水陽片在預(yù)排水位以下0.30米，楊泗和雁翅片在預(yù)排水位以下0.20米。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和天氣形勢(shì)，及時(shí)開機(jī)防止強(qiáng)降雨影響。(預(yù)排水位：水陽片7.00米、雁翅片6.50米、楊泗片6.70米、裘公片7.00米)

在主汛期，當(dāng)雁翅片水位達(dá)到6.50米以上并繼續(xù)降雨時(shí)，鳳聯(lián)站開機(jī)排澇先降低雁翅片水位；當(dāng)其他排澇區(qū)超過預(yù)排水位并繼續(xù)上漲，同時(shí)預(yù)報(bào)仍有強(qiáng)降雨時(shí)，有序開啟排澇區(qū)的節(jié)制閘，向鳳聯(lián)站進(jìn)行分流。

當(dāng)水陽水位達(dá)到12.80米時(shí)，同時(shí)各排澇站已超過設(shè)計(jì)最高運(yùn)行水位時(shí)，原則上停止排水或根據(jù)電機(jī)運(yùn)行情況減少開機(jī)臺(tái)數(shù)。

（2）抗旱調(diào)度方案

在汛期，內(nèi)溝水位低于預(yù)排水位0.8米及以上時(shí)，部分群眾生產(chǎn)用水受影響時(shí)，由村及社區(qū)申請(qǐng)，上報(bào)區(qū)防指批準(zhǔn)，開啟相應(yīng)陡門引水抗旱，由指揮所下達(dá)開啟命令，運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)開啟，各大隊(duì)督促責(zé)任村做好相關(guān)陡門的搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障工作，同時(shí)協(xié)助村（社區(qū)）做好本轄區(qū)內(nèi)的水系暢通保障工作。

7、響應(yīng)終止

當(dāng)河道水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，按區(qū)防指解除應(yīng)急響應(yīng)指令終止響應(yīng)。

四、應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍

指揮所成立一支50人的水陽鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各村（社區(qū)）成立一支不少于15人的搶險(xiǎn)隊(duì)。（附件11水陽鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)名單）

 

2、防汛搶險(xiǎn)救援物資和裝備

防汛物資主要為砂石料和編織袋，分別集中存放在相應(yīng)堤段倉庫中，儲(chǔ)存總數(shù)保證不低于區(qū)防辦下達(dá)的包干基數(shù)：木材1200根、毛竹1000根、元竹300擔(dān)、蒿皮2000張、彩條布2.2萬平米，編織袋10.0萬條，黃砂800噸，石子2800噸，塊石13000噸。分別存放在各個(gè)點(diǎn)（詳見附件12）

 

五、宣傳教育與培訓(xùn)演練

1、宣傳教育

鎮(zhèn)防指通過發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)等方式宣傳防洪法、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱救災(zāi)等防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，并實(shí)施防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

2、培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)防指制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、防汛巡邏隊(duì)員及有關(guān)人員開展汛前培訓(xùn)。確保參與防汛抗旱有關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，了解防汛工作原則，法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，熟悉掌握防汛搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援知識(shí)，保證在防汛抗旱工作中能履職盡責(zé)。培訓(xùn)每年汛前至少組織一次，演練內(nèi)容主要為加子埂、打樁、水下作業(yè)等。通過實(shí)戰(zhàn)演練，來有效檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，為安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。