林世江代表：

感謝您對(duì)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持!您提出的《關(guān)于我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況的有關(guān)建議》收悉，經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門，研究答復(fù)如下：

建筑業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。2024年宣州區(qū)在庫建筑業(yè)企業(yè)共86家，全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值77.1億元，同比增長(zhǎng)0.8%。其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家，占比13.9%，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)74家，占比86.1%。2024年以來，建筑行業(yè)確實(shí)面臨更大壓力。復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致市場(chǎng)信心不足，固定資產(chǎn)投資大幅度收窄、在建項(xiàng)目數(shù)不斷縮減，加之我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力弱、企業(yè)資金壓力大等因素影響，我區(qū)建筑行業(yè)確實(shí)面臨更大壓力。為突破困境，宣州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新春第一會(huì)，聯(lián)合相關(guān)部門全力推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)支持舉措，對(duì)推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展意義重大。

一、強(qiáng)化招標(biāo)人全流程責(zé)任落實(shí)機(jī)制

我區(qū)一直以來鼓勵(lì)招標(biāo)人接受“聯(lián)合體”的方式進(jìn)行投標(biāo)，并廣泛運(yùn)用在房建市政、水利、交通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目上，2020年底開始，在房建市政項(xiàng)目中推廣“評(píng)定分離”，并取得一定成效，提高了本地企業(yè)中標(biāo)率。我區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目完全允許、接受聯(lián)合體投標(biāo)。采購(gòu)單位作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)主體責(zé)任，項(xiàng)目是否接受聯(lián)合體投標(biāo)由采購(gòu)人自主決定。

同時(shí)，推行招標(biāo)人在單資質(zhì)項(xiàng)目中也可以接受“聯(lián)合體”方式進(jìn)行投標(biāo)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成“聯(lián)合體”進(jìn)行投標(biāo)。但在省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《關(guān)于深入排查全省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)定分離有關(guān)情況的緊急通知》中明確：2023年12月13日起，“全省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目正在以‘評(píng)定分離’方式開展招標(biāo)的全部暫停，待省政府或相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范后，再根據(jù)情況開展”，省水利廳印發(fā)的《關(guān)于排查全省水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)定分離有關(guān)情況的緊急通知》中明確：2023年12月20日起，“全省水利建設(shè)項(xiàng)目正在以‘評(píng)定分離’形式開展招標(biāo)的全部暫停，待省政府或相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范后，再根據(jù)情況開展”，故我區(qū)交通、水利等項(xiàng)目暫時(shí)無法開展“評(píng)定分離”。房建、市政項(xiàng)目將嚴(yán)格按照省住建廳印發(fā)的《關(guān)于開展“評(píng)定分離”有關(guān)問題整改的通知》（建市〔2023〕751號(hào)）文件要求，開展評(píng)定分離招標(biāo)工作。省督查室要求各市杜絕“每年選擇一批政府投資項(xiàng)目開展‘評(píng)定分離’試點(diǎn)，在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃中明確‘聯(lián)合體’招標(biāo)項(xiàng)目，外來企業(yè)必須同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以‘聯(lián)合體’方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”此類情況，故暫無法在項(xiàng)目年度計(jì)劃中明確“評(píng)定分離”及“聯(lián)合體”招標(biāo)的項(xiàng)目。

二、重點(diǎn)提升在庫企業(yè)綜合實(shí)力水平

一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過系統(tǒng)化培育工程著力打造我區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)集群。以國(guó)有企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建 “國(guó)企 + 中小企業(yè)” 協(xié)同發(fā)展生態(tài)。國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)中與中小企業(yè)建立分包合作關(guān)系，通過技術(shù)指導(dǎo)、管理經(jīng)驗(yàn)分享，幫助中小企業(yè)提升施工質(zhì)量與管理水平；建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，組織中小企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干參與國(guó)有企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)人才交流與能力提升；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展。二是結(jié)合企業(yè)訴求辦理，建立常態(tài)化溝通機(jī)制。定期開展企業(yè)走訪調(diào)研，收集企業(yè)在資質(zhì)提升、項(xiàng)目承接、資金周轉(zhuǎn)等方面的實(shí)際需求，形成問題清單。對(duì)于涉及資質(zhì)提升的訴求，積極對(duì)接市局，做好庫內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升相關(guān)工作。協(xié)助企業(yè)解讀最新資質(zhì)政策，針對(duì)資質(zhì)升級(jí)過程中的技術(shù)人員配備、業(yè)績(jī)材料準(zhǔn)備等難點(diǎn)，邀請(qǐng)市局專家開展專題輔導(dǎo)；優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)服務(wù)流程，聯(lián)合市局開通 “綠色通道”，壓縮審批時(shí)間，加快企業(yè)資質(zhì)升級(jí)進(jìn)程，通過多方聯(lián)動(dòng)，全面提升我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)整體實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮宣州區(qū)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)綜合橋梁紐帶作用，一方面積極向上對(duì)接行業(yè)主管部門，就建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)積極主動(dòng)爭(zhēng)取在不違反法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)則的前提下，適當(dāng)性的向本地建筑業(yè)企業(yè)傾斜。對(duì)于400萬元以下的工程項(xiàng)目，通過協(xié)會(huì)邀請(qǐng)本區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)參與投標(biāo)；另一方面就招商引資建設(shè)工程項(xiàng)目，與招商服務(wù)中心、發(fā)改、自規(guī)、住建等行業(yè)主管部門，多溝通多交流，暢通信息渠道，為協(xié)會(huì)的建筑業(yè)企業(yè)多爭(zhēng)取信息資源，更好的為企服務(wù)。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管

一是安排專人在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，依托“串通投標(biāo)犯罪研判模型”常態(tài)化開展交易活動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，利用大數(shù)據(jù)分析信息化手段，排查是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)，依據(jù)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》進(jìn)行信用處理，并將線索移交至相關(guān)單位進(jìn)一步處理。二是加強(qiáng)標(biāo)后履約巡查，聯(lián)合行業(yè)（行政）主管部門對(duì)依法招標(biāo)項(xiàng)目開展“雙隨機(jī)、一公開”標(biāo)后履約聯(lián)合檢查，對(duì)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目以不低于30%的比例進(jìn)行抽查，注重信息共享，提高處罰信息公開的及時(shí)性，嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)懲戒，激發(fā)結(jié)果運(yùn)用實(shí)效。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行關(guān)鍵崗位廣域網(wǎng)考勤制度，保障我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是建立健全重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。全面梳理我區(qū)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，結(jié)合企業(yè)訴求辦理，組織班子成員精準(zhǔn)對(duì)接，定期走訪，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)區(qū)外工程中標(biāo)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)接過程中，進(jìn)一步與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，細(xì)化需求清單，形成 “一企一策” 服務(wù)方案，確保服務(wù)精準(zhǔn)有效。二是開展優(yōu)秀建筑企業(yè)“服務(wù)園區(qū)行”活動(dòng)。根據(jù)《宣州區(qū)優(yōu)秀建筑企業(yè)“服務(wù)園區(qū)行”活動(dòng)的通知》（宣區(qū)建管〔2024〕11號(hào)），結(jié)合我區(qū)轄管園區(qū)情況，在宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)兩個(gè)園區(qū)持續(xù)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)交流會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)。向招商引資項(xiàng)目推薦優(yōu)秀建筑企業(yè)，搭建溝通橋梁。三是簡(jiǎn)化行政審批流程。推行告知承諾制和容缺辦理，提高行政審批工作效率，降低企業(yè)行政成本，促進(jìn)企業(yè)賦能增效。

六、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在建筑業(yè)發(fā)展重大問題方面，以區(qū)政府分管同志為核心，各相關(guān)部門通力配合，堅(jiān)持信息互通共享、問題聯(lián)動(dòng)處置、工作齊抓共管、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處，推動(dòng)解決一批“疑難雜癥”，帶動(dòng)形成一批長(zhǎng)效機(jī)制。

下一步將繼續(xù)科學(xué)謀劃、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)扶優(yōu)做強(qiáng)、對(duì)外招優(yōu)引強(qiáng)，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，多措并舉培育骨干企業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

辦復(fù)類別：B類

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián)系人：劉  璐      聯(lián)系電話：0563-3015159

2025年5月13日