宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）實(shí)施方案

一、基本情況

宣州區(qū)屬農(nóng)業(yè)大縣，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧油、家禽、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)土地確權(quán)面積95.6萬畝，農(nóng)戶數(shù)16.38萬戶，戶均承包面積5.84畝，全區(qū)小農(nóng)戶0.8萬戶，小農(nóng)戶承包面積約28萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織800家（包括供銷社基層社6家），小農(nóng)戶托管服務(wù)從原來的耕種管收單環(huán)節(jié)，逐漸向多環(huán)節(jié)托管模式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)照下達(dá)的工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)，安排宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)（供銷社部分）項(xiàng)目資金317萬元，另2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）結(jié)余資金13.25萬元，合計(jì)項(xiàng)目資金330.25萬元，完成任務(wù)面積3.3025萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積占比不低于60%。圍繞糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的供銷合作社（基層供銷合作社和社有企業(yè)）集中連片開展多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，原則上承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)主體不少于3個(gè)。通過政策支持，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)規(guī)模型經(jīng)營，推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。支持主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和良種、良法、良機(jī)、良制相結(jié)合的技術(shù)集成應(yīng)用。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基本成熟的普通耕種防收及已有財(cái)政專項(xiàng)支持的烘干等環(huán)節(jié)，不再納入財(cái)政支持范圍。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)戶需求，重點(diǎn)支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象自愿接受服務(wù)主體提供的集中連片多環(huán)節(jié)托管，且支持環(huán)節(jié)不少于2個(gè)，支持環(huán)節(jié)包括耕（機(jī)耕深度20-24cm）、種（機(jī)插秧）、管（無人機(jī)飛防、病蟲害控制達(dá)到農(nóng)戶滿意）、機(jī)械化收割（留茬10-13cm）。2025年項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)楹榱宙?zhèn)、沈村鎮(zhèn)，實(shí)施面積洪林鎮(zhèn)2.32萬畝、沈村鎮(zhèn)0.99萬畝，實(shí)施時(shí)間為2025年2-12月份，每個(gè)環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過服務(wù)價(jià)格的30%，各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過 100元/畝。

（二）補(bǔ)助對(duì)象和方式。補(bǔ)助對(duì)象包括小農(nóng)戶（58畝以下）、規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等）。服務(wù)主體與小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體每畝項(xiàng)目補(bǔ)助資金比例分別為4:6、6:4。原則上，單個(gè)服務(wù)主體補(bǔ)貼資金不超過100萬元，接受服務(wù)的單個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體，補(bǔ)助資金上限為10萬元，其中小農(nóng)戶補(bǔ)助資金通過“一卡通”或受益者本人銀行賬號(hào)直接打卡發(fā)放。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)。一是服務(wù)主體具體遴選標(biāo)準(zhǔn)。選定的服務(wù)主體應(yīng)滿足以下條件：1.嚴(yán)格限定為社有企業(yè)、基層社（登記為農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社的不包括在內(nèi)），必須在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，其中社有企業(yè)中基層社和供銷合作社持股不低于50%；2.應(yīng)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；3.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力，禁止出現(xiàn)整合農(nóng)機(jī)以“帶機(jī)入社”等現(xiàn)象，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包以套取財(cái)政資金；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面得到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可和好評(píng)；5.能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門監(jiān)管，納入依托中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建立的宣州區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）管理；6.已申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的社有企業(yè)和基層社，不得與本項(xiàng)目重復(fù)。二是服務(wù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)主體按照和服務(wù)對(duì)象簽訂合同或協(xié)議的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，服務(wù)質(zhì)量要達(dá)到服務(wù)對(duì)象正常要求，服務(wù)效果要達(dá)到農(nóng)戶滿意；2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)目環(huán)節(jié)實(shí)施完成后，組織人員及時(shí)開展核查驗(yàn)收。服務(wù)合同、明細(xì)表、作業(yè)確認(rèn)表均需有服務(wù)對(duì)象簽字（蓋章）確認(rèn)；作業(yè)確認(rèn)表“滿意度”欄必須為“滿意”；每個(gè)服務(wù)組織要有不少于5戶的服務(wù)對(duì)象入戶核實(shí)，入戶核實(shí)要有記錄、圖片；提供相應(yīng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)作業(yè)數(shù)據(jù)；驗(yàn)收完成后，及時(shí)填寫驗(yàn)收表，并對(duì)項(xiàng)目完成情況在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日。

四、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。2月份開始開展調(diào)查論證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，制定具體實(shí)施計(jì)劃，方案確定后于區(qū)政府網(wǎng)站（宣州區(qū)供銷社）進(jìn)行信息公開。各責(zé)任單位統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

1.選定服務(wù)主體。一是提出項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)發(fā)布的服務(wù)主體遴選通知要求，符合條件的服務(wù)主體可提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，各項(xiàng)目責(zé)任單位按照公平競(jìng)爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，選擇規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)。依托“名錄庫” 及“供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)信息平臺(tái)”，做好資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)更新等工作，按照擇優(yōu)擇強(qiáng)的原則，從名錄庫中選擇服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，不得“撒胡椒面”、搞平均分配，為培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場(chǎng)化運(yùn)營規(guī)范的服務(wù)主體創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件，優(yōu)先支持安裝農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)傳感器的服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。二是組織專家評(píng)審。選定項(xiàng)目實(shí)施主體后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)供銷社組織相關(guān)部門成立評(píng)審小組，圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織能力與條件，開展專家評(píng)審，審定服務(wù)主體。三是服務(wù)組織公示。評(píng)審?fù)ㄟ^后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名單及承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日。公示結(jié)束無異議后，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》格式的服務(wù)合同，按安徽省小麥、水稻、油菜等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目實(shí)施。

2. 監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)供銷社及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)。服務(wù)主體在開展每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)，要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況拍照留存，全程做好作業(yè)監(jiān)測(cè)終端記錄，在“名錄庫”和“供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)信息平臺(tái)”上及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)，接受平臺(tái)管理，真實(shí)反映服務(wù)全過程。服務(wù)對(duì)象要積極配合做好項(xiàng)目實(shí)施，每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)完成后，由服務(wù)主體與接受服務(wù)的農(nóng)戶和經(jīng)營主體核實(shí)作業(yè)面積、服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)作業(yè)確認(rèn)單上簽名確認(rèn)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

項(xiàng)目實(shí)施完成后，及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，將農(nóng)機(jī)作業(yè)終端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為面積核定、資金發(fā)放的重要依據(jù)。服務(wù)主體將項(xiàng)目合同或協(xié)議、作業(yè)確認(rèn)單等資料裝訂成冊(cè)，向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施方案要求，做好資料審核、初驗(yàn)工作，初驗(yàn)覆蓋率要求達(dá)到100%。項(xiàng)目各環(huán)節(jié)初驗(yàn)完成后將初驗(yàn)結(jié)果在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公示3個(gè)工作日，無異議后由區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局組織項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)時(shí)對(duì)每個(gè)服務(wù)主體要有不少于5戶的服務(wù)對(duì)象入戶核實(shí)，入戶核實(shí)要有記錄、圖片，驗(yàn)收完成后，及時(shí)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將項(xiàng)目完成情況在宣州區(qū)人民政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站子以公示，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。

（四）資金撥付階段

驗(yàn)收結(jié)束后，區(qū)供銷社做好資料匯總，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金，財(cái)政部門對(duì)資料的合規(guī)性進(jìn)行審核后及時(shí)兌付補(bǔ)助資金；本項(xiàng)目分環(huán)節(jié)驗(yàn)收，社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金根據(jù)進(jìn)度分兩次于7月和12月完成撥付。

（五）績效評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目實(shí)施完成后，區(qū)供銷社要及時(shí)開展總結(jié)和績效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)面向小農(nóng)戶的服務(wù)效果、服務(wù)模式、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場(chǎng)化培育效果及資金使用情況等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并及時(shí)上報(bào)績效評(píng)估情況和項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)，做好檔案管理，以備上級(jí)考評(píng)、檢查。

五、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)序進(jìn)度完成項(xiàng)目任務(wù)。按職責(zé)分工，供銷、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管和驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、資金撥付等工作。農(nóng)業(yè)和供銷部門結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校等，對(duì)參與服務(wù)的作業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量適時(shí)開展督查，設(shè)立舉報(bào)電話：0563-2110091，及時(shí)受理和解決群眾反映的問題，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，項(xiàng)目資金只能用于服務(wù)過程的補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)以“托管”名義搞“流轉(zhuǎn)”，不得截留挪用、套取補(bǔ)助資金。要大力宣傳項(xiàng)目的相關(guān)政策，做好政策的解讀和宣傳，在項(xiàng)目實(shí)施所有鎮(zhèn)、村及時(shí)公開實(shí)施方案、實(shí)施內(nèi)容、主體遴選條件和結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果、補(bǔ)助對(duì)象和金額等信息，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。

附件：1.宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）實(shí)施計(jì)劃表

2.宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）申報(bào)表

3.承諾書

附件1          

宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）

實(shí)施計(jì)劃表

項(xiàng)目縣：宣州區(qū)供銷合作社（蓋章）                                                                           

說明：1. 作物品種為小麥、水稻、玉米、大豆等環(huán)節(jié)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)以及提升糧食單產(chǎn)新技術(shù)，如深耕深翻、施用有機(jī)肥、機(jī)插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。2. 任務(wù)面積通過“綜合托管系數(shù)”對(duì)各環(huán)節(jié)服務(wù)面積加權(quán)平均得出，其中耕=0.35×服務(wù)面積；種=0.26×服務(wù)面積；防=0.13×服務(wù)面積；收=0.26×服務(wù)面積。3. 每畝市場(chǎng)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金安排按照實(shí)際服務(wù)面積計(jì)算填報(bào)。4.按照服務(wù)品種和服務(wù)環(huán)節(jié)分項(xiàng)逐條填報(bào)清楚，服務(wù)區(qū)域具體到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。5.如有變化以最終落實(shí)為準(zhǔn)。

附件2

宣州區(qū)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（供銷社部分）申報(bào)表

注：申報(bào)表一式三份，托管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷社各一份，需報(bào)送原件。

附件3

承  諾  書

為嚴(yán)格涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)操作規(guī)范，確保項(xiàng)目資金安全，

（服務(wù)主體），現(xiàn)對(duì)本申報(bào)主體提交的宣州區(qū) 2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、有效性，做出以下承諾：本服務(wù)主體自愿接受監(jiān)督，堅(jiān)決按照項(xiàng)目各項(xiàng)要求完成作業(yè)。

如弄虛作假：

一、追繳退回項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

二、取消各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資格，列入補(bǔ)貼黑名單。

三、承擔(dān)套取國家補(bǔ)貼資金相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾單位（法人簽字/蓋章）：

年   月  日